沿边金融综合改革试验区对云南省金融业影响——基于五州四市的PSM-DID分析

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云南,地处链接南亚、东南亚纽带位置,其自身的发展很大程度上代表着我国沿边经济发展的趋势,所以想要研究我国沿边经济的的政策影响无疑应该从类似于云南这样的沿边城市出发。金融,作为一个国家发展的软实力,又被称为软黄金,是一个地区想要经济高速发展必不可少的因素。1978年改革开放以来,经过40多年的实践与探索,中国的金融业取得不断地进步与发展,涉及行业由少到多、面对层次由小到大、涵盖地域也由东南逐渐向中西蔓延。基于此,国家从多角度出发颁布政策旨在最大程度地推动金融经济特别是沿边经济的发展,各地也积极响应,结合本地情况制定地方性的金融政策。对于考核地区乃至全国金融发展城市而言,恰当的金融绩效发展评价对于开启全面建设社会主义现代化国家新征程,更好地促进东西部地区经济发展平衡稳定意义重大。
  为此,2013年11月中央人民银行发布《云南省广西壮族自治区建设沿边金融综合改革试验区总体方案》(以下简称《金改实验方案》)在云南省五州四市等地开展试验改革。截止2020年,该政策已经实施5年有余,目前对其效果进行细致考察的相关文献为数不多。本文结合金融发展与沿边经济的特点选取PSM-DID作为评价方法,基于金融产业理论、沿边发展理论、财政支出增长理论以及相关学者研究,确定地方公共财政支出作为中介变量进行机制检验,同时结合已有研究经验和相关性分析确定维度衡量标准,完成基于PSM-DID法的金融绩效评价指标体系的构建。通过利用云南省在试点中的五州四市2009-2018年面板数据作为实验组构建双重差分倾向匹配得分模型,借助云南省不在政策范围内州市和周边四省份州市共同构建对照组,利用得到的指标体系对该政策的绩效进行综合评价分析,总结改革试验地区的成功经验,为自身的发展和后期的相关金融政策出台提供借鉴参考。在构建金融政策绩效评价指标体系的基础上,通过PSM-DID和自身情况的对比分析最终形成如下结论和未来发展的政策建议:
  研究结论:1.本次试点政策对云南省金融发展具有显著促进效应;2.在实施初期该政策对云南省沿边金融发展存在连续性和滞后性,表现出“先升后降”的趋势;3.通过研究政策实施对云南省金融发展的影响机制,可以得出金融综合改革试点政策是通过增加云南省政府财政支出促进了当地金融产业的发展,即地区财政支出是中介变量这一结论;4.通过地区规模异质性分析,可以看出该政策对于常住人口数量在500万人以上特大型城市地区的金融促进作用影响程度最深,其次是100到500万人之间的大型城市,对于100万人及以下的中小型城市影响不利。
  根据研究结论,本文提出以下参考性政策建议:1.肯定并完善相关政策体系;2.根据政策效果特性制定相关条文;3.重视作用机制,匹配相关措施;4.加强金融风险防范和相关监管。
  
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