供水、供电、供气等各项公共事业是保证企业生产和居民正常生活的重要条件，对于促进经济发展、保障城市健康运行发挥着基础性作用。但是，公共事业因其公共产品和自然垄断的特性，在供给和服务中也容易发生效率低、收费高等问题，并引起市民的不满。随着我国城市化进程的加快推进，优化公共事业布局、改善公共事业管理、提高供给质量显得日益重要，尤其是在效能革命的背景下。本文以西安市供水事业的发展和管理现状为例，以小见大对效能革命背景下如何优化城市公共事业的发展和管理进行研究。
　　文章首先对西安供水服务的现状分析提出问题，认为随着互联网、智能化等技术革命的爆发，各行业纷纷掀起效能革命，对优化城市公共事业管理提出了迫切要求。但由于政府不够重视、效能思维较差以及互联网创新弱等因素，导致公共事业的发展和管理不能适应社会要求。然后进一步通过分析西安公共事业的矛盾提升到公共事业服务的一般性问题，分别对应上述三个层次。
　　最后在效能视角下对公共事业的优化提出对策。(1)政府应当对于公共事业服务加大重视，加强智能化设施建设以及加强大数据处理能力；(2)效能思维的转变，转变公共事业服务观念、加强公共事业单位队伍建设以及加强效能监督；(3)重点加强互联网效能对于公共事业的创新，特别是“互联网+”环境下的效能改革对策。