青少年犯罪一个国家发展中不可回避的、重大的社会问题。在面对愈发严峻的该问题上,我国确立了“教育、感化、挽救”以及“教育为主、惩罚为辅”的方针政策,并根据该原则采取了一系列措施,其中有对未成年人早期不良行为的干预,也有对罪错少年的事后矫正,这些措施,很大程度遏制了未成年人犯罪问题。其中,收容教养就是解决未成年人不良行为及青少年罪错行为的一种教育矫正手段。其确立在刑法第十七条第四款中,指未满十六周的少年实行了犯罪行为,但因其年龄问题不受刑罚处罚,此时,由政府实施收容教养。收容教养在预防和矫治青少年犯罪问题上,以及在构建少年司法制度的大背景下,有其制度上的正当性和必要性。但是,随着人们法治思想的提高,以及在刑事政策上单向强调“教育”而忽视适当的惩戒,使得收容教养在处理现实问题时,几乎处于“零适用”的尴尬境地。另一方面,因制度本身存在缺陷,如法律依据不足、程序上的不正当及执行上的问题,导致收容教养在实际运行中显得混乱不堪,严重影响了其效能的发挥,也难以达成最初制定收容教养的初衷。因此,笔者从当下我国对未成年人实行的刑事政策的角度出发,对完善收容教养制度提出了相应的解决方案。本文首先从我国未成年人的刑事政策开始阐述,然后论述了收容教养的概念及内涵,介绍了其立法沿革、历史渊源。根据制度设立的背后理念及目前学者对该制度研究的现状综合分析下,得出收容教养具有存在的必要性但实际运行上的不完善性,具体分析了制度设计的不合理之处,并结合目前我国在面对未成年人犯罪时设立的刑事政策的理解问题,认为收容教养制度不应废除而应将其完善后使其继续发挥作用。具体讨论了应从重构立法模式、完善审批程序、改善执行方式等方面革新。