国际联盟卫生部的成立和南京国民政府卫生建制的确立为中央霍乱防疫事务所提供了国际合作的基础和政治保障,而全国海港检疫管理处则为事务所提供了机构和人才支撑。中央霍乱防疫事务所的发展过程有着明显的阶段性:在1930年至1931年初建时期进行了一些宣传和病原研究工作,但散发性较大,缺乏合作组织性;1932年是其实体化阶段,宣传委员会和流行病学委员会的成立使事务所从一个较为松散的组织变成一个运作有序的实体;1933年至1936年是事务所内各机构合作内容和形式基本固定的阶段,具体工作基本围绕上述两个委员会展开,在取得一定成绩的同时也存在一定的局限。本文将中央霍乱防疫事务所置于南京国民政府所处的历史背景中进行考察,并得出两点基本看法。首先,南京国民政府具有一定的整合上海公共卫生资源和进行国际公共卫生研究的能力,而公共卫生知识官僚积极参加国际学术研讨则是南京国民政府意图通过参与国际公共卫生研讨以提高国际地位和影响力的反映。其次,南京国民政府在政治和经济上面临的双重困境是导致中央霍乱防疫事务所存在先天条件不足,后天发展不充分的主要原因,而中央霍乱防疫事务所仅有“中央”之名而无“中央”之实的状态正是南京国民政府弱势集权的真实写照。回顾中央霍乱防疫事务所的发展历史,可见传染病的防治需要政府发挥引领和主导作用,而实施强有力防治措施的重要条件是国家统一、社会繁荣和民众团结。虽然中央霍乱防疫事务所的防治措施和效果是有限的,但对今天的传染病防治仍然具有一定的借鉴意义。