民宿准入的政策与法律规制研究

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近年来,随着我国经济社会的高速发展,旅游业也迎来了发展的良好时机,人们开始对旅游业产品的供给提出了新的要求。民宿由于体验感较强,能接触到当地人文景观,具有家庭氛围逐渐受到游客的青睐,民宿迅速发展起来,但是相关的法律法规却存在不足,尤其是市场准入法律法规、政策存在问题,直接造成了市场主体准入混乱,市场监管缺乏依据,引发系列社会问题。本文从经济法学市场准入的角度出发,对民宿市场准入相关的国家法律、地方法律规章、部门政策等进行梳理,分析民宿市场准入的条件,发现法律法规、政策存在的问题,并通过对四川省成都市蒲江县的民宿实际调研证明问题的存在。同时,通过对国外及中国台湾地区民宿准入政策的比较分析,最终提出民宿市场准入政策合理化建议,进一步完善民宿法律法规,确保市场监管有法可依,保护民宿市场内各主体的合法权益,以促进民宿健康有序发展。基于以上的简述,本文的行文逻辑为含有绪论的四个部分,主要是通过从市场准入这个角度就我国民宿法律法规政策的制定情况和实际效果,进行文献研究和实证分析。同时,将国外及中国台湾地区民宿立法发展较为完善的法律规范与我国法律规范的进行比较分析,从而找到立法和政策制定关键所在,最终提出优化建议。绪论部分主要是阐明本文所关注的问题是民宿市场准入乱象引发一系列社会问题产生,为了找准并解决这个问题,提出了研究的基本思路、研究背景、研究方法及其意义,并对以往相关的研究进行收集梳理,进行了综合评述。第一部分,本论文的逻辑起点,我国民宿市场准入政策法律理论的基本概念厘清。明确民宿的定义、范畴和类型,民宿与其它产业的区分,从而引发出民宿的市场准入规制,通过对民宿市场准入政策法律基础理论阐述,强调市场准入规制对民宿健康发展的重要价值。第二部分,对国内各级各地民宿市场准入法律法规、政策的进行汇总梳理,通过文献研究分析,发现国家和地方两个层面的法律、法规和政策存在的问题和不足,寻找民宿市场准入法律政策问题所在,并进行成因分析。第三部分,首先选取较有代表性的成都市蒲江县的民宿作为研究对象,进行实地的走访和问卷调查,进行研究分析,通过实证分析,确认民宿市场准入政策存在问题。其次通过对比较有代表性的欧洲、日本和中国台湾地区的民宿市场准入法律法规、政策的梳理和研究,再与国内法律法规、政策进行比较分析,从而找到具有参考价值的法律经验,以期供国内各级立法或制定政策作为有益的参考。第四部分,通过前面三个部分的研究和探讨,最后从市场规制的前端——市场准入这个角度对我国的民宿的法律法规、政策制定的法律主体、准入条件、标准规范等提出合理化建议,以促进我国民宿法律法规、政策更加完善,市场规制真正具有可操作性,从而更好的保护民宿各市场主体的合法利益,促进民宿健康蓬勃发展,助推乡村振兴战略的实现。
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