随着城市公用事业市场化浪潮的推进,各国在城市公用事业改革方面都取得了较大的成就。然而由于长期的政府单一投资,国有企业一统天下,城市公用事业改革还存在惰性,政府监管不到位,城市公用事业类国有企业的市场化改革还不深入。城市公用事业类国有企业是城市公用事业提供的主体,也是城市公用事业市场化过程中的重点改革对象,为了充分激活城市公用事业类国有企业的竞争积极性,深入考察公用事业市场化改革的全貌,克服公用事业的改革只注重市场多元主体的培育而忽视城市公用事业类国有企业改革的弊病,从而把公用事业全面推向改革,笔者以此为选题进行了独立的思考和深入地研究。　　 论文通过对城市公用事业及企业股票市场融资等相关理论的梳理,针对北京市城市公用事业类国有企业的生存环境,提出理顺北京市城市公用事业行业主管部门监管功能,建立职责明确,科学有效的管理机制,规范企业发展,优化资产组合,本论文试图寻找一条路径,将城市公用事业类国有企业推向上市,推向市场,提高企业核心竞争力,真正在体制上做到政企分开、政资分开、政事分开、事企分开,在城市公用事业类企业优化现代企业制度,按照产业化发展、企业化经营、社会化服务的方向,由自然垄断向有效竞争转变,由公益性向经营性拓展。论文的意义在于探索城市公用企业改制分类管理,探索优化资产、业务,优化治理结构的上市路径,壮大产业优势,提升城市公用企业主体的综合竞争力。　　 论文创新点,一是提出把公用事业市场化的重点从行业规制转移到企业改制;二是如何将北京市城市公用企业业务进行组合,根据可市场化程度进行分类改制;三是利用资本市场,完善城市公用事业行业管理,积极推进北京市城市公用事业类企业分类分步上市,推进行业主管部门监管科学化,实施分行业分类监管,创造条件让企业上市,优化资产、业务,优化治理结构。