经济责任审计资源统筹整合研究——基于基层审计机关实践分析

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2019年两办新规明确了经济责任审计在新时代承担的促进干部履责与作为的义务与使命,表明经济责任审计作为党管干部的高效工具受到越来越多的关注。随着经济社会步入新阶段、新理念和新格局的“三新”高质量发展阶段,新发展理念成为“十四五”新时代主题,为贯彻新发展理念、顺利构建新发展格局,经济责任审计业务也全面铺开,审计项目计划数量逐渐增多以及项目结果质量逐步提升的要求,导致审计机关人少事多的矛盾开始加剧,统筹整合经济责任审计资源势在必行。本研究采用文献研究法、案例分析以及问卷调查法,通过实地访谈、线上调研、分析制度文件等方式,在协同论、系统论、控制论的基础上探索新发展格局下社会各界对经济责任审计提出的深化改革、系统监督、全面覆盖、高质量发展、人才多元化以及科技强审等时代需求,研究视角独特且与时俱进,理论基础与调查环境务实,通过案例分析与问卷调查相结合的形式,从制度建设、组织资源、人力资源、信息资源以及时间资源的统筹整合几个方面深入剖析,发现存在资源统筹整合标准与指南不全面、审计资源统筹整合质量管控不到位的问题;组织资源统筹整合面临着系统内部资源整合渠道不畅通、基层审计机关对外借力不容易的困境;人力资源统筹管理上受到项目数与审计力量不匹配、参审成员能力水平不统一、现场审计人才队伍不稳定的制约;信息资源使用中遇到了内部审计成果质量不达标、信息成果资源不流动的瓶颈;时间资源统筹时存在审计项目时间衔接不恰当的障碍。随后深入实际地提出建立健全审计资源统筹整合指南与考核办法、完善全过程质量管控机制、提升审计机关统筹能力、灵活安排各层级审计项目人员配置、强化对系统内外审计人员的培训与监管、完善相关信息平台建设等建议,旨在助力审计质量和效率双提升,提升审计资源利用率,减少重复审计内容。
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