农村人居环境综合整治中的问题与对策研究——以江苏省新沂市草桥镇为例

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近年来,随着政府对农村人居环境建设的重视和持续努力,我国农村人居环境虽有所改善,但由于历史欠账太多,仍然存在不少突出问题。尤其是与城市人居环境相比,农村的人居环境仍然处于低水平状态,在居住房屋、村镇设施和居住环境等多领域距离小康社会的标准存在一定的差距,农村生活污水、生活垃圾已成为环境整治中的难点,严重影响到农村社会的发展,农村人居环境亟待得到综合整治。对于农村人居环境的改善与治理,关键是要解决人居环境综合整治过程中存在的问题,这既满足了广大农村居民对美好生活的期盼,又事关乡村振兴战略的实施,更事关全面建成小康社会和农村社会文明和谐。
  本文主要对草桥镇人居环境综合整治的问题和对策进行了重点研究,以国内外的理论成果和工作中的经验作为理论基础,依据新沂市草桥镇相关整治情况,分析草桥镇在人居环境综合整治过程中的成效和存在的问题,试图完善农村生态环境和建立人居环境质量的长效机制,实现环境美、生态美的乡村建设。
  本文首先介绍了国内外有关农村环境综合整治的理论文献和实践经验,阐述新沂市草桥镇当前人居环境的现实情况,进而分析草桥镇农村人居环境综合整治的主要内容,整治内容包括住房整治、饲养圈舍整治、厕所整治、生活垃圾整治、厨余垃圾整治、生活污水整治、农业污染治理、道路整治、消防安全整治、公共服务设施整治、文化传承整治。经过人居环境综合整治,草桥镇居住环境不断优化,群众生活环境不断提升,各村庄整体环境卫生得到明显改观。
  其次,对新沂市草桥镇开展的农村环境综合整治工作过程进行分析,指出整治过程中在治理主体、治理机制、治理成效方面存在的问题。在治理主体方面,村民能动性不足、懈怠应付,主体多样、认识参差不齐,政府协调不足、整治人才缺失;治理机制方面,综合整治资金筹集不健全、考核激励不合理、协同约束机制不完善;治理成效方面,综合整治进度缓慢、村民环保意识提升不佳。
  最后,对新沂市草桥镇开展环境综合整治存在的问题提出对策建议,就发挥多元主体参与能动性,加强综合整治过程管理,完善综合整治保障措施三个方面提出农村环境综合整治的优化对策。在发挥多元主体参与能动性方面,要充分调动村民积极性,强化政府领导协调能力,加强环境执法队伍建设;在加强综合整治过程管理方面,要加大财政投入、多渠道引入治理资金,完善监督约束、加强村民与社会组织监督,推行多方评估、完善环境考核激励办法;在完善综合整治保障措施方面,要加强规划策指引,增强农民环保意识。
  本文通过对草桥镇在农村环境综合整治过程中存在的问题进行分析,提出了科学有效的治理措施,帮助强化草桥镇农村人居环境综合整治的效果,实现“建设生态宜居乡村”目标要求,为国内其他区域的农村人居环境综合整治工作提供实例参考。
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