论我国海洋生态损害赔偿制度的完善

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党的十九大报告中明确提出:“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”。我国是具有近三百万平方公里管辖海域的海洋大国,生态文明的建设离不开对海洋环境的保护。改革开放以来,随着我国经济的快速发展,船舶航运、海洋石油勘探开发、海洋工程建设等涉海活动日益增多,同时船舶碰撞溢油、油田溢油等污染海洋环境的事件频发。面对海洋环境污染和生态破坏日益严峻的局面,亟待用新的制度安排来遏制这种不利趋势。在另一方面,生态环境自身存在的价值被广泛认同与接受,如果造成生态环境的损害就必须承担对其价值减损的赔偿责任。海洋生态损害赔偿是规定在《海洋环境保护法》中第89条第2款的法律制度,从实践来看,就是让海洋环境监督管理部门担任海洋生态损害赔偿的权利人,向造成海洋生态损害的责任人主张权利,通过磋商、诉讼等方式,要求其通过采取修复生态环境或给付金钱等方式来赔偿受损的海洋生态环境。本文对我国海洋生态损害赔偿制度展开研究,分析其中存在的法律问题并提出相应的改进建议。研究内容大致可以分为以下四个方面:第一部分是海洋生态损害赔偿制度的概述,对海洋生态损害的概念进行定义,分析其类型和特征,然后对海洋生态损害赔偿与其他近似概念进行比较研究,最后分析海洋生态损害赔偿责任的构成要件等;第二部分是从立法和司法两个角度介绍我国海洋生态损害赔偿的现状,分析相关法律法规和司法案例,提出我国当前存在法律体系不统一、索赔主体不清、解决途径单一、鉴定评估不完善、责任难以落实的问题;第三部分是介绍了美国、欧盟和俄罗斯的生态损害赔偿制度,总结其中的有益经验来提供借鉴;第四部分是从法律体系、索赔主体、鉴定评估、纠纷解决、责任社会化分担五个方面提出完善我国海洋生态损害赔偿制度的合理化建议。
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