随着我国发展改革的不断深入,土地经营权入市模式和方式在试点发展的过程中与现行法律制度的适用需要不断地完善,土地经营权信托作为优化农村土地利用的方式参与到土地价值增益和价值分配机制中。但是土地经营权信托的不断探索中问题也在显现,土地经营权信托的参与者尤其是中小主体仍处于弱势地位,因法律风险可能导致中小权益人的权利没法得到保障,致使权益人无法有效参与到土地利用和农村发展过程中。笔者拟从资产信托和资金信托的角度出发,提出制度建议保护参与者权益。在土地经营权信托产品发行和运营中处于信息劣势的地位的受益人、委托人与信托的被委托人、管理人不同,对法律的适用、土地经营权的流转等方面的信息相对较少影响着农村农户的信心。本文试图寻找土地经营权信托发展过程中与其他目的信托相似的特性,通过探究分析提出完善土地经营权信托制度的合理建议。信托行为主体角度的阐释探究。通过对法律概念的阐释及法律理论基础的研究,分析土地经营权信托的具体规则及参与人的法律资格,避免参与人权益保护的缺失和行为的不规范。权利性质争议角度的分析研究。为厘清土地经营权的权利性质和信托所有权归属探究可能性。对参与人风险界定,填补未来潜在诉讼过程的漏洞,寻找有效的实践方式,从而形成有效的土地经营权权益诉讼保护机制,给受益人提供保障。法律责任和可能的法律风险的明确。对参与人的管理涉及对违法处分行为的举证责任界定和撤销进行探究,明确信托参与人的法律义务及信托资产的管理中资金的运营方式和投资范围限定。国外制度和其他信托的启示。源于海外的信托在英美法系国家发展时间更久,在过程中遇到的问题和处理方式有值得借鉴的经验。家族信托、公益信托的模式和形式与土地经营权信托的对比,对相似的问题和运作进行辨析。本文拟从上述角度对土地经营权信托的发展与保护进行研究,结合各权益人在信托全流程中的法律行为,对比其他信托分析权益人的法律责任,寻找可能的优化促进土地经营权信托发展的权利保障。