论我国检察机关批准延长侦查羁押期限制度的完善

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检察机关对侦查机关侦查羁押期限延长的批准,本意是在坚持检察机关法律监督地位的前提下,实现司法权对侦查权的有效控制,同时维护被刑事追诉犯罪嫌疑人的人身自由。然而由于我国刑事羁押并非独立的强制措施,无单独的适用条件,而是依附于刑事拘留、逮捕并随着诉讼程序的推进而顺延。现行侦查羁押延长制度,从立法规范上就以服务侦查办案为目的,体现了浓重的犯罪控制价值追求。同时检察机关在审查办理批准延长侦查羁押期限案件中,行政式科层化的封闭办理流程,形式化的书面审程序审,制度构建严重违背司法规律,造成了检察机关对侦查机关延长侦查羁押期限批准的泛滥无度,不但未能有效控制本就强大的侦查权,反倒强化了受世人诟病的侦查中心主义,削弱了无罪推定原则的适用,威胁了审判权的独立地位,同时侦查羁押期限几乎无限制地延长也严重侵犯了未决在押人员的人身权益,违背该制度的立法初衷。因此,在总结司法实践经验得失的基础上,坚持从我国的司法实际出发,完善检察机关批准延长侦查羁押制度就显得尤为迫切。打破侦查羁押依附性,赋予其独立地位,并在合理借鉴他国有益经验做法的基础上重新设置羁押适用条件,遵循司法规律使其回归程序属性。打破侦查羁押案件审查封闭性,在坚持检察机关对侦查羁押审查主体的前提下,构建有侦查机关、在押人员及其辩护人参与的诉讼化审查模式。在继续完善在押人员申请救济权利的基础上,规定检察机关依职权主动启动对延长侦查羁押的司法复审义务。在完善检察机关批准延长侦查羁押期限制度过程中,还要警惕当下检察改革浪潮中侦查羁押沦为追诉工具的危险。
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