习近平总书记多次在会议上提出,要准确把握巡视巡察在全面从严治党中的战略性制度作用。在反腐败的高压态势下,巡视制度与巡察制度的提出、探索、完善和优化,是党内监督的一项重要战略性安排。十八届中纪委立案审查的中管干部案件中,超过60%的问题线索来源于巡视监督。因此,巡视制度不能削弱,只能加强。从中国古代统治社会下的巡视制度演变来看,巡视巡察制度在不断地演变和发展。自1921年中国共产党成立以来,巡视巡察制度经历了萌芽、探索、停滞和发展。党内监督愈发严格,全面从严治党持续向纵深推进。X区委巡察机构以《中国共产党党章》《中国共产党巡视工作条例》为依据,在党内法规框架下,自2017年以来制定了多项巡察相关的配套制度和工作机制,构成了丰富完整的巡察制度体系,为巡察实践提供制度遵循。除此之外,X区委巡察机构建立了巡察监督的相应协调配合机制,深化了巡察机构与纪律监督、监察监督、派驻监督等部门的协作配合,贯通融合多项监督,至此巡察制度体系在X区基本定型。通过介绍巡察制度特有的动力机制和运行逻辑,巡视巡察的反腐败作用主要体现在“精准惩治”的约束性、“以案促改”的规范性、“以案示警”的教育性,并提出在政治环境、制度执行人、信息有效性及不对称的影响因素下,产生了体制层面的欠缺、执行力层面的弱化、成果运用的不充分等问题,这些都在一定程度上制约了巡察制度发挥的反腐效能。在此基础上,巡察制度要想继续发挥反腐效能,就要着力解决以上问题,就要通过完善巡察制度机制,贯通融合各项监督,加大巡察成果运用,规范队伍建设,持续开展政治动员,强化群众监督,并借助“大数据”的信息化手段扎实开展信息互联,进一步优化巡察制度,提升其反腐效能。巡察制度的建立是推动党内监督持续发挥震慑作用、助推建章立制、深化警示教育的重要抓手,将巡察制度优势充分转化为反腐效能,这是推动全面从严治党的关键一环。