【摘 要】
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现代信息技术已经潜移默化地改变了各行各业的发展形态,毫无疑问也对政府公共服务产生了重大影响。而预算既体现国家的战略方向,也体现国家政策导向,是政府的活动范围和方向的重要体现,是国家公共服务良好发展的重要支撑。在国际经济形势日益复杂的当下,我国经济发展进入新常态化,财政收入增长放缓,财政处于并将在今后较长时期的处于“紧平衡”的状态,如何积极利用信息化技术全面规范预算管理,切实硬化预算约束,提高政府部
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现代信息技术已经潜移默化地改变了各行各业的发展形态,毫无疑问也对政府公共服务产生了重大影响。而预算既体现国家的战略方向,也体现国家政策导向,是政府的活动范围和方向的重要体现,是国家公共服务良好发展的重要支撑。在国际经济形势日益复杂的当下,我国经济发展进入新常态化,财政收入增长放缓,财政处于并将在今后较长时期的处于“紧平衡”的状态,如何积极利用信息化技术全面规范预算管理,切实硬化预算约束,提高政府部门预算管理水平,充分调动地方、企业的积极性和创造性,实现政府财力增强与经济高速增长的双赢目标,对国家治理现代化的推进具有重大意义和深远影响。本文基于新公共管理理论、渐进预算理论和流程再造理论,以苏州市X局部门预算管理为个案,在社会信息化不断加深的大环境背景下,系统分析了部门预算中遇到的问题,深入挖掘其中原因,不断思考新发展阶段如何以系统化思维和信息化手段,通过流程再造的手段,提高部门预算管理水平。通过调查研究发现,政府部门预算在预算编制、预算监督、预算执行和绩效管理中存在着一些亟待解决的问题,比如信息碎片化导致的预算编制准确性不足、信息不对称导致的人大预算监督乏力、信息不畅通导致的预算执行不够规范以及信息有时滞导致的绩效监控效果不理想等问题。政府部门预算管理中暴露出来的这些问题,究其原因,主要是由部门间各自为政、数据共享观念尚未形成,预算管理透明度不高、数据共享机制尚未建立,基础设施不完善、信息系统支撑能力不足以及信息化和预算管理综合型人才队伍建设薄弱等造成的。通过对预算管理中存在的问题和原因进行分析,提出了优化苏州市X局部门预算管理的对策建议:树立数据共享理念、打破信息壁垒,加快推进预算一体化建设、形成数据共享机制,开展预算联网监督、打造闭环监督新常态,增强信息素养、重塑专业可靠的人才队伍。
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