当前国家十分重视土地股份制合作社发展,制定了一系列政策支持其发展,涉及到金融扶持、税收优惠等诸多方面,与此同时,广大农民也在实践中积极的对此新型合作社进行探索,但由于当前我国理论界和法律体系均对土地股份合作社研究相对薄弱,使得在快速实践改革中出现了一系列的问题,不利于其健康的运营,而探究其深层次原因可以发现,诸多困境的产生与目前现存的法律法规息息相关。因此,在当前政策十分活跃的背景下,笔者预对其进行研究。本文意在通过对现阶段土地股份合作社发展运行进行问卷分析,找到其法律制度建设中的不足,如法人地位不明确、产权设置不明晰、收益分配制度欠缺、社员保障不完善等,并针对当前不足,探究出适应我国合作社体系的对策,内容包括:第一,对土地股份合作社内涵和特征进行深刻剖析,指出此类合作社在当代我国土地经营体系中扮演者创新者的角色。并分别从管理方式、建立的基础、运行的流程的角度分析其特征。第二,详细对土地股份合作社的立法现状和政策变迁进行梳理、归纳。同时说明我国现阶段立法和政策在合作社的发展中起到了的关键性的作用。第三,对实践中此类合作社现状的问卷调研分析,从股权证的发放、股权设置、土地流转、内部治理、破产清算等调研数据入手,通过简单的数据模型解读土地股份合作社在实践中的运营状况,同时剖析出此类合作社在我国现实运作中存在法人地位缺失、股权设置不完善、内部治理不规范、成员权保障体系不完善等问题。第四,针对土地股份合作社的发展提出完善其法律制度的构想。针对运行中的阻碍以及相关立法的空缺,指出通过补充现存法律,明确其法人地位、对产权结构进行规范、治理其内部运行机制、完善社员相关权利等建议和对策,从而补充我国相关配套法律规范。