我国碳中和愿景的提出与确立为长期以来在政治博弈中陷入僵局的全球气候治理注入了“强心剂”,同时也带来了艰巨的温室气体减排任务。基于我国发展阶段和经济水平,想要如期实现碳中和愿景,必须构建全方位、多渠道的碳减排路径,而节能减排作为控制能源领域温室气体排放的关键所在,将在其中长期占据不可替代的核心地位。碳中和愿景下,我国节能减排法律制度面临的转化国际碳减排义务、防控优化能源结构的潜在经济下行风险、保障可再生能源发展的法律需求,无论是在难度系数抑或紧迫性上都发生了巨大改变,因此亟需做出优化乃至变革,才能保障我国社会经济发展在碳中和愿景的道路上行稳致远。为使碳中和愿景下节能减排法律制度的优化路径更为明确,同时与传统的节能减排法律制度优化研究相区分。本文在协同理论下解析了节能减排之间“以节能实现减排,以减排倒逼节能”的内在联系,并提炼了碳中和愿景下节能减排法律制度的关键内容,包括控制温室气体排放、控制高碳能源消耗、促进低碳能源发展三个方面。立足于上述关键内容,对我国节能减排的法制建设沿革及现行体系进行审视及反思,可以发现虽然我国在节能减排法律制度创设初期就对相关法制路径进行了探寻,并且实施了节能减污降碳协同控制的政策实践,但距离为碳中和愿景提供坚实的法制保障仍有较大优化空间。具体而言,我国节能减排法律制度在立法框架上存在着缺乏国际碳减排义务转化渠道、缺失促进低碳能源发展关键性立法的结构性问题,在制度设计方面则存在碳排放总量控制制度建设滞后、能耗控制制度法制化程度不足、可再生能源电力并网保障力度不足的内容性问题。为寻找上述问题的解决思路,本文针对性地研究了英国、德国、日本等发达国家的节能减排法律框架和关键制度的建设经验,发现多数发达国家在正式以碳中和为导向对节能减排法律制度进行优化之前,已经进行了大量关于控制温室气体排放、控制高碳能源消耗、促进低碳能源发展的立法、修法活动,从而具备了结构完善的基于节能降碳立法理念的节能减排法律框架。因此,碳中和愿景下节能减排法律制度的优化除了要对上述突出、典型问题进行针对性解决以外,更要以体系化的思维对现行制度整体进行变革。概言之,碳中和愿景下我国节能减排法律制度优化的当务之急是构建基于节能降碳立法理念的节能减排法律框架,并且在既有的关键制度层面从国情出发对域外经验进行渐进式的吸收和改造,从而为我国碳中和愿景的如期实现提供坚实的节能减排法制保障。