在我国全面建成小康社会的关键时期,“基本形成全民学习、终身学习的学习型社会”成为国家中长期教育改革和发展三大战略目标之一。社区教育将提升职业技能与丰富公众精神生活相融合,既是提高全民素质的着力点,也是创新社会治理的突破口。我国社区教育“上面千条线、下面一根针”的治理困境,导致社区教育有效供给不足,无法满足公众日益增长的多样化学习需求。国家提出“要推进形成社区教育协同治理的体制和运行机制”。本文运用历史研究、比较研究、实证研究、案例研究等多种方法,围绕建立多元参与主体利益契合的协同治理模式展开研究。首先,建立了社区教育协同治理的概念框架。随着公众学习需求日益多元、多样,社区教育以社区为学习场域,融合了公众的工作与生活。通过分析国内社区教育及治理的历史、现状和困境,借鉴国际经验,明确我国社区教育治理要向政府主导的多元主体协同供给模式转变。其次,发现了社区教育协同治理的三个机制。一是资源动员。通过细化资源结构,充分发挥组织化动员和社会化动员作用,推动多元主体共同参与。二是多元共治。通过树立愿景、权责划分、分工协作、信息共享、平等协商、监督评价,实现社区教育有效供给。三是利益分配。通过分析参与主体利益诉求,保障多元主体利益契合。再次,构建了社区教育协同治理的实践模型。单一行政管理或多职能部门共同管理都无法实现社区教育有效供给,需要建立多元主体协同治理的“X”结构。在三大机制作用下,构建“横向职能部门分工协作、横向其他主体共同参与、纵向行政层级上下联动、社区教育平台提供服务”的“两横一纵一平台”社区教育治理实践模型。最后,探索了社区教育协同治理的影响因素。以某市主城区市民学校治理实践为案例,多元回归分析结果显示:资源动员越有力、多元共治越有效、利益分配越合理,社区教育协同治理效果越好。本文从树立终身学习理念、满足居民学习需求、培育多元参与主体和实现动态合作共赢四方面提出相关政策建议,为全面推进我国社区教育协同治理提供决策参考。