随着社会的进步与发展,乡镇政府作为最基层的一级政府正担任着越来越重要的公共责任。党的十九大报告指出,党的工作最坚实的力量在基层,最突出的矛盾和问题也在基层,而解决基层治理问题的关键在于对人的管理。为满足建设服务于新农村发展的新时代乡镇政府,改善基层政府人事管理上的不足是适应时代发展的必经之路。近现代以来,随着管理理论的日渐完善,学术界涌现了大量行之有效的管理手段,这其中绩效考核作为绩效管理中的一个环节,在工作人员的工作业绩评估、提高工作效率、促进工作人员工作积极性等方面起到了越来越重要的作用。因此,如何设计出一套符合当地政府实际需求、满足当地政府人员管理应用的绩效考核体系,对于解决当地政府的人事管理无效、无规范等问题以及提高工作人员工作效率具有重要意义。庄河市王家镇政府作为典型的海岛乡镇,其文化、环境及政府人员构成都具有特殊性,而目前的政府工作人员绩效考核体系在这一方面存在着理论空白,不能适应王家镇政府的绩效考核实际需要,因此为了创建出适用于本地的绩效考核体系,笔者将围绕庄河市王家镇政府工作人员的现实绩效考核状况,分析当前王家镇政府在绩效考核中存在的问题和问题成因,提出适用于庄河市王家镇政府工作人员绩效考核体系的改进建议,并进一步设计出适用于当地人文环境的工作人员绩效考核体系,提高王家镇政府的绩效考核水平,进而提高王家镇政府对政府工作人员的管理水平。在这种背景下,笔者以需求层次理论、目标管理理论等作为本文的理论基础,以调查文献资料和问卷调查、实际走访等方式作为研究方法,以庄河市王家镇政府为目标,对庄河市王家镇政府当前的绩效考核现状进行调查研究,结合调查结果分析庄河市王家镇政府当前在工作人员绩效考核中存在的各种问题,并进一步分析问题产生的原因,提出并完善适应于该乡镇政府的绩效考核方法。全文从六个方面进行论述:第一部分为绪论,介绍了本文的研究背景与现实意义,并通过对当前国内外相关文献进行研究,选择出适合于本文的研究内容与方法。第二部分是对当前已成熟的绩效考核体系相关理论进行介绍,比较了当下绩效考核体系的相关概念和基本理论,并论述了有关的评价方法。第三部分是对庄河市王家镇政府绩效考核的实证考察,分析了庄河市王家镇政府绩效考核的现状,采用调查问卷的方式,对庄河市王家镇政府绩效考核进行分析。第四部分以数据为基础分析庄河市王家镇政府绩效考核存在的种种问题,并且分析产生这些问题的原因。第五部分针对庄河市王家镇政府当前的绩效考核体系进行了进一步的完善,并根据庄河市王家镇政府的特殊性来对绩效考核指标进行改进,对庄河市王家镇政府绩效考核体系进行完善,提出对策和建议。第六部分是得出本文结论,并对以后的研究方向进行了论述与展望。通过研究,本文得出以下结论:一是庄河市王家镇政府工作人员对现行的绩效考核体系满意度普遍不高。虽然目前庄河市王家镇政府的绩效考核工作已普遍展开,现行的绩效考核体系已经运行多年,但从实际效果来看,仍有大部分工作人员对目前的绩效考核工作并不持积极态度,甚至于认为当前的绩效考核工作多是流于形式,并不能起到调动工作人员积极性的作用;在调查中,通过问卷及访谈得知,大部分政府工作人员都希望多类型主体考核,认为现行仅以政府领导为考核主体的方式不能全面反映政府工作人员的实际情况;王家镇政府的工作人员认为当前的考核周期以年为单位,时间过长,特别是对于具有周期性工作特点的部门,过长的考核周期并不能真正体现个人的工作实绩,大部分人希望结合以季度为周期的考核;在考核方法与考核程序方面,王家镇政府的工作人员普遍认为目前的考核方法与程序不够透明,主观因素在一定程度上对考核结果起到了决定作用,缺乏公开、公正性;在考核指标方面,王家镇政府的工作人员认为目前的指标制定缺乏针对性,统一范化的考核指标与实际的岗位实绩并不匹配,且当前的考核指标制定缺乏理论基础及实际依据,在一定程度上有失公允;在考核主体方面,大部分工作人员表示与考核主体缺少沟通,现有的考核主体对考核客体的工作实际情况并不了解,因此使得考核结果并不能完全反映工作人员的真实工作水平;在考核结果的应用方面,目前王家镇政府的考核结果仅用于对工作人员个人的年终评价上,若要真正发挥绩效考核的作用,调查结果表明绩效考核结果应当在现有的应用基础上继续深入,避免流于形式。二是王家镇政府目前实行的绩效考核体系存在的问题以及这些问题出现的深层次原因。当前,王家镇政府工作人员绩效考核体系存在的主要问题有:考核过程形式化严重、与实际严重不符,绩效考核结果在实际运用中不够充分、并未起到实际上的指导以及激励等作用,考核过程监督功能欠缺、缺乏一定的公平公正。究其原因,主要是因为主观因素影响考核结果、基层政府的特殊工作性质增加考核的难度、配套制度不健全。三是王家镇政府工作人员绩效考核体系应当予以改进优化。坚持以提高组织和个人绩效为目标,完善组织人事管理体系,转变绩效考核观念,遵循公正、可操作的原则,通过完善考核方法、制定符合各部门实际的考核指标、丰富考核主体并加强考核主客体的沟通反馈、加大考核结果的实际应用,对当前王家镇政府的绩效考核体系进行优化。为保证优化后的绩效考核体系能够得到进一步落实,本文制定了科学的绩效考核理念、完善乡镇政府工作人员的综合激励机制、完善绩效考核的相关制度等保障措施。