我国土地行政伦理机制研究

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土地是人类生产生活中重要的生产资料,土地行政就是政府对土地的所有、利用与转让等过程进行组织与管理,以协调土地的供给与需求之间的关系,确保土地的合理与有效利用。土地行政职能的实现不仅需要不断健全与完善相关的法律制度,还需要充分发挥伦理道德的约束作用,因此,土地行政伦理研究的必要性日益显现。传统的道德理论强调通过个体的道德自律来达到至善的目标,这种理论具有一定的局限性,它重视个体内在修养的重要性而忽视了伦理制度方面的建设,从而也忽视了伦理机制的重要作用。土地行政伦理机制是土地行政伦理内部各个要素之间及其与外部环境之间的相互关系,是土地行政伦理发挥其作用的一种特定方式。土地行政伦理关系、土地行政伦理制度与机构、土地行政伦理规范是土地行政伦理的基本要素,它们之间呈现出一定的结构性特征。其中,土地行政伦理关系处于核心层,土地行政伦理制度与机构处于中间层,土地行政伦理规范处于行为层,它们之间的相互作用构成了土地行政伦理机制的一些主要环节,也决定着土地行政伦理机制功能的发挥。人地关系和谐、土地行政制度正义与土地行政人员的道德自律组成了土地行政伦理机制的目标体系,土地行政过程出现的人地矛盾、伦理失范等目标错位现象,其原因即在于土地行政伦理机制存在着问题。养成机制、选择机制、评价机制以及监督机制是土地行政伦理机制的重要组成部分,深入分析这些机制所存在的问题并对之进行实践方面的探索,然后提出相应的改进措施,对于土地行政伦理机制的建设具有重要的意义。文章采取从抽象到具体、结构与功能分析的方法,从土地行政伦理机制主要环节的角度来研究土地行政伦理机制的基本规律及其存在的问题,力求对土地行政伦理的运行及其完善做出比较合理的解释与论证。
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