社区作为社会治理的最小单元,也是我国社会治理体系的重要基础。随着我国城市化进程的推进,城市基层社会治理的薄弱日益凸显,着力加强和完善社会治理水平,推进城市社区建设日益迫切,这也是改革开放和社会主义现代化建设的迫切要求。党的十九届四中全会指出,构建基层社会治理新格局,要“加快推进市域社会治理现代化”“推动社会治理和服务重心向基层下移,把更多资源下沉到基层,更好提供精准化、精细化服务”。强调要“完善群众参与基层社会治理的制度化渠道”“健全社区管理和服务机制,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,夯实基层社会治理基础”。本文分析了国内外对于城市社区自治问题的相关理论研究,以及国内先进地区探索城市社区自治的不同模式。在此基础上,对海曙区城市社区自治创新实践的基本现状进行了调研,总结分析了海曙区以“三社联动”为中心的多元共治的城市社区自治模式,深入分析了“开放空间”技术运用、社会组织培育、81890智治平台升级、“四个平台+全科网格”模式、高效财政政策优化等特色创新做法的成效。同时也发现虽然该区在城市社区自治方面作出了积极探索和创新,并且取得了一定成效,但由于各方面因素影响,目前仍然存在一些困难和问题。笔者通过走访该区部分社区和部门,从中了解到该区城市社区自治的具体情况,认为存在的问题主要有社区与政府的关系仍未理顺、居民参与意识和机制保障不足、社区居委会作用有待进一步发挥、社会组织专业化程度不足、网格化管理平台有待完善、市场服务有待专业规范等,最终从理顺社区自治中的关键关系、激发社区自治各方力量、创新社区自治方式方法三方面对海曙区城市社区自治提出了建议,其中在理顺社区自治中的关键关系方面提出了明确社区居委会法律地位、理顺多元主体间的关系、重构社区自治经费渠道等建议,在激发社区自治各方力量方面提出了强化社会工作者力量配备、构建社会组织生态、规范物业机构参与机制等建议,在创新社区自治方式方法方面提出了创新“一委一居”新模式、深入推进社区“政务分离”、重视发挥网格工作协同作用等建议。