随着杭州工业化、城镇化快速发展和产业转型升级的加快,有限的土地供给与无限的用地需求之间矛盾十分突出,城市的发展逐渐面临资源、人口、经济、生态环境等问题。土地是一种不可移动的稀缺资源,是城市生存和发展的载体。在一定时间和空间内,其承载能力是有限的。因此,研究杭州土地综合承载力,分析杭州市土地综合承载力的现状、预测其发展态势、探索既能保障经济发展对土地的需求又能使土地得到协调利用的途径显得尤为重要。本文从土地综合承载力概念入手,从水土资源承载、社会承载、生态承载和经济承载四方面构建了杭州土地综合承载力评价指标体系(4个层次22项指标),运用均方差决策法、层次分析法、多指标综合评价法及聚类分析法等对杭州土地综合承载力进行纵向和横向的比较分析研究,纵向比较以2004-2010年杭州土地综合承载力变化情况为主,横向比较则将杭州与其他23个城市共同比较。结果表明,杭州土地综合承载力逐年提高,经济承载和社会承载贡献最大,水土资源承载和生态承载成为主要障碍因素；在24个比较城市中,杭州土地综合承载能力处于中等水平,明显落后深圳、东莞等高承载力的城市,杭州土地综合承载力尚有较大提升空间。在此基础上,从适度控制人口、发展经济、集约用地、产业结构调整和生态建设等方面提出了提高杭州土地综合承载力的建议。