九江县土地利用规划对耕地布局管控效果研究——基于耕地破碎化和空间吻合性视角

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耕地是土地资源中的精华,基于我国人多地少的国情,则更加凸显了耕地保护的重要性。本文选取九江县作为研究区,采用GIS技术,构建了景观指数评价体系以及空间吻合性评价模型。从耕地破碎化和空间吻合性的视角探讨了土地利用规划对耕地布局的管控效果,为实现耕地规模经营、耕地资源可持续利用以及基本农田保护区划定提供了理论和科学依据。  论文首先从理论层面分析了土地利用规划对耕地布局管控的目标、方法,并在此基础之上,提出从耕地破碎化与空间吻合性两个方面对耕地布局管控效果进行评价的研究思路。其次,通过构建耕地破碎化测度模型,在对九江县历年的耕地空间形态以及土地利用总体规划所确定的耕地空间布局破碎化水平进行测度的基础上,分析土地利用规划对耕地破碎化的管控效果。再次,通过构建空间吻合性模型,对规划实施状况和规划预期的耕地布局调整的空间吻合性进行评价。最后,分析耕地布局调整的空间吻合性与耕地破碎化变化的关系。  本研究主要结论如下:  (1)基于耕地破碎化角度的耕地布局规划管控研究表明,耕地布局规划管控效果不理想。  土地利用规划按照集中连片、规模经营的要求所确定的耕地布局形态可以降低耕地破碎化程度,从数据分析可以看出九江县2020年土地利用总体规划的预期是耕地破碎化程度减小。但是在实施过程中,2014年的耕地破碎化程度相较于2005年有所增加,这表明土地利用规划对耕地布局调控未能达到预期目标。  (2)土地利用总体规划管控过程中,耕地布局的空间吻合性一般。  通过2014年耕地布局现状与规划目标年2020年耕地布局对比分析发现,耕地布局的空间规模控制指数和空间规模管控过程吻合性指数都高于0.9,而空间规模管控结果吻合性指数则比较小。规划预期和规划评价年中耕地布局不一致的部分分为违反规划部分和规划未实施部分,其中九江县规划未实施部分对规划前后耕地布局的空间的吻合性影响更大。规划对于违反规划的耕地布局管控效果较好,而对规划未实施部分的耕地布局管控效果较差。  (3)土地利用总体规划对于基本农田保护区内耕地布局的管控效果非常理想。  基于耕地的破碎化的视角,基本农田保护区内的耕地本就集中连片,破碎化程度小,再者基本农田保护区的耕地需要严格管理,不得占用,因此其保持完整,在规划实施过程中耕地破碎化程度变化不明显;基于空间吻合性的视角,基本农田保护区内的耕地吻合性实现度很高,三个指数均趋近于1。  (4)土地利用总体规划对耕地布局管控过程中,规划未实施部分对耕地破碎化影响大。  土地利用规划对整体耕地的空间管控吻合性的实现程度会影响耕地的破碎化程度,九江县规划未实施部分对整体耕地的破碎化程度影响较大,其中主要是调整规划未实施部分中的规划增加,实际未变化部分。
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