随着社会和经济的发展,城镇化速度不断加快,辽宁省地方政府为了加强城市基础设施的建设,促进经济更好更快地发展,需要大量的资金,可是辽宁省的财政收入和巨大的资金需求相比简直是杯水车薪,财政收入不足成为城市化进程的阻力,为政府融资开辟新的渠道迫在眉睫,因此,地方债发行被提上议程。自从2011年国务院允许财政部代发地方政府债券到现在真正实现自发自还,我国地方政府债券的发展实现了巨大的飞跃。在众多省市地方政府债券都如火如荼的发行时,辽宁省地方政府债券却出现了“流标”,这让人们大跌眼镜。2015年8月7日,10年期辽宁债中标利率为3.99%,竟达至利率上限,计划发行5.5亿元的债券却只融到了4亿元,出现自地方债发行四年以来第一次流标。这次流标只是一次意外,还是我国地方债的发行现在还处于探索初期,相应的制度还不够完善,各个省市的地方政府债券都存在着一定的发行风险。不仅需要对发行风险进行深入探讨并进行防范,辽宁债流标背后的其他具体原因也足以值得深度挖掘。本文以辽宁省地方政府债券发行风险为调研的主要内容,采用文献分析法,比较分析法。首先介绍了辽宁省地方政府债务现状,将公共财政和风险管理作为地方政府债券的主要理论依据,并对辽宁省地方政府债券发行情况、债务规模、债务结构情况和当前地方政府债券发行风险控制的措施方面进行了具体介绍。接着,分析了辽宁省地方政府债券发行过程中的主要问题。在借鉴日本、法国、澳大利亚和美国经验的基础上,提出了解决辽宁省地方政府债券发行问题的可行性方案,构建适合我国地方政府债券的发行模式,为完善地方政府债券发行提出了相关建议。