外商投资国家安全审查制度的中外比较研究

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伴随着世界经济全球化进程的加快,通过国际投资驱动经济增长,逐渐成为各国经济发展的重要方式之一。在这一背景下,外商投资逐步成为世界经济增长的重要动力。虽然外商投资活动能够促进东道国的经济增长,但也能给东道国的国家安全带来潜在的风险。因此,外商投资活动的安全问题开始被世界各国所关注。为了避免外商投资活动所产生的安全风险问题,各国用法律规范了国家安全审查制度。外商投资国家安全审查制度对于维护东道国国家安全,促进经济全球化发展有着重要作用。本文通过对中外外商投资国家安全审查制度的比较分析,试图梳理出中外外商投资国家安全审查制度的利与弊。通过比较分析,在借鉴域外各国制度优势的基础上,对我国国家安全审查制度提出具有可操作性的合理建议。本文主要分为以下四个部分:在第一章中,从国家安全的概念和本质出发,梳理了中国与域外外资安全审查的发展状况,体现出建立外资国家安全审查制度的必要性。在第二章中,通过对中国外商投资安全审查工作机制、美国外国投资委员会和欧盟委员会的比较分析,指出了各国国家安全审查机构的内在优劣,并对我国安全审查机构提供升级参考路径。在第三章中,以实体上的审查范围为切入点,对比分析了中国、美国与欧盟的审查范围和审查标准问题,提出了明晰审查标准、扩大审查敏感行业边界和建立其他重大产业审查目录等建议。并与下文从程序上进行比较分析相呼应。在第四章中,从审查程序方面,对中国、美国与德国的安全审查程序设计进行对比研究,并结合我国实际情况,提出审查程序上的优化方案。
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