著名行政法学家应松年教授曾说,政府信息公开是所有行政法律制度的基础。《政府信息公开条例》于2008年5月1日生效,首次为公民知情权提供法律保护,信息公开第一次被定义为政府的法定义务,并架起了政府与人民之间有效沟通的桥梁。但《条例》施行十年以来,在实践中仍存在不少问题,中国政法大学法治政府研究院在2017年4月发布的《中国法治政府发展报告》显示,近年来在实践中更突出地反映出的一个问题是申请信息公开的权利被少数人过度使用。他们多次向政府提出信息公开申请、向法院提起相关诉讼,将政府信息公开制度作为谋求私利的手段,多数集中在土地资源、城市管理等领域。因此,滥用申请权问题亟待解决,滥用申请权行为需要在法律层面对其进行约束。本文第一章通过梳理滥用申请权的表现,基于目前申请权滥用的现状,笔者将申请权被滥用的原因归结为现有信息公开相关法律规定不够清晰,法律层面未对申请权滥用行为进行约束和限制以及申请人的实质行政纠纷没有得到妥善解决。笔者认为浪费行政资源、异化信息公开制度、引发行政诉权的滥用是滥用申请权的三个危害。第二章阐述衡量申请权滥用的基本标准。检索并筛选出滥用申请权的典型案例并对裁判文书进行比对,梳理出司法实践中滥用申请权的判定要素,从标准确定的主体和内容分别对司法裁判中的申请权滥用标准进行肯定评价和否定评价,进一步明确应尽快在立法层面上确定标准,积极应对。第三章基于前文的论述,结合域外滥用申请权行为的治理经验,提出防范申请权滥用的建议。笔者通过在立法、行政两个层面提出一些防范措施,以期实现对滥用申请权行为的限制。