预算管理是高校财务管理工作的重要环节，也是财务工作的核心内容。科学合理的预算管理方式对高校事业的顺利开展起着重要的保障作用。随着我国对高校教育事业投入的增加,高校办学资源也随之增多。高校预算资金收入的来源也不再是传统的仅依赖财政性资金拨款。经过多年的发展，目前已经逐渐转变成为以财政拨款为主，多种收入方式并存的新格局。在此情况下，高校需要对自身财务管理工作进行不断的完善和改革，加强预算管理，提高预算工作编制质量，使预算管理在高校运行发展过程中真正起到优化资源配置的调节作用。然而，目前在高校中有限的办学资源与日常支出的增长成为高校发展中存在的主要矛盾，在此背景下将科学的预算管理体系引入高校势在必行，如何在有限的办学资源中进行合理的资源配置，选择何种更加科学合理的预算管理模式成为目前各高校正在探索的主要问题。
　　目前，增量预算法是我国高校普遍采用的一种预算编制方法，通过对预算管理相关文献的研究并结合工作实践发现，此种方法在预算管理过程中存在着资源配置不够合理、预算项目编制不科学，人员参与程度不高等许多缺陷，此种预算方法已无法满足当前高校运行发展的基本需要，在此情况下急需对高校预算编制方法进行改革。本文以C大学预算管理工作为案例，采用文献分析法、案例分析法、实地调查法等分析方法，结合C大学预算管理的流程及工作实际，深入分析C大学预算管理工作流程及预算管理工作内容。经研究发现C大学的预算管理工作一直以增量预算法为预算管理方法，在预算管理及预算的编制等方面存在着管理层参与程度不高、预算资金分配不合理、预算项目结余资金较大等一系列问题和缺陷，从而限制了高校发展，也降低了资源使用效率。通过列举实行零基预算模式的阜新煤矿学院与C大学进行比较分析，提出构建以零基预算为基础的预算管理方法等相应对策。通过引入零基预算法，改变我国高校传统预算管理模式，进一步提升高校预算管理资金使用效益，希望通过本文的探讨对我国在高校中推行零基预算管理模式起到一定的借鉴作用。