退役士兵就业权利法治保障研究

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就业权利,即工作的权利,这是国家人权行动计划的官方用语,它是劳动权的实现方式,是个人生存权和发展权得以实现的基础。以现行《退役士兵安置条例》中有关安排工作退役士兵的就业权利为基础,将退役士兵就业权利在本文语境之下表述为,符合政府安排工作条件的士兵因服役期满12年,在退役后享有国家安排工作的安置以实现就业的权利。在个体层面,退役士兵只有实现就业,其个人的生存权和发展权等其他权利和个人价值才能得以实现;在国家层面,只有确保退役士兵的安置过程能在国家支持与保障下实现就业,才能有利于社会稳定与和谐,提高国防战斗力,维护国家的长治久安。但是,近年来有关退役士兵被冒名顶替安置岗位等事件陆续被曝光,这种应当安置而未得到公平有效安置的行为严重侵犯了退役士兵的就业权利,暴露出目前退役士兵就业权利保障存在的困境。由于退役士兵的就业权利蕴含在安置制度之中,并贯穿于安排工作安置过程的始终,因此本文指出,实践中安置纠纷的根源是对退役士兵就业权利保障的不足,只有切实加强对退役士兵就业权利的保障,才能实现其安置的公平有效性。文本采用文献研究、案例分析等研究方法,概括了我国目前有关退役士兵就业权利在立法、执法和司法方面保障的现状,分析并论述了当前对于退役士兵就业权利保障中存在的突出问题,如立法上现行法律体系不够完备、权利救济和法律责任不足,执法上服务型执法理念和能动性不足、执法监督机制不健全,司法上纠纷司法解决效果有待提升和司法裁判规范化建设不足。为了契合时下全面依法治国和依法治军的时代背景,保障退役士兵就业权利的实现,笔者从建立完备立法的体系性保障、切实加强执法保障和健全就业纠纷的司法保障这三个方面提出了完善退役士兵就业权利法治保障的具体路径,力求把退役士兵就业权利的保障纳入到法治建设中来,以实现对退役士兵就业权利的有效保障,这对强化我国国防建设和维持社会的和谐稳定具有不可替代的重要作用。
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