自党的十八大至今,中国税收征管发生了巨大变化,自2015年国地税“合作”到2018年“合并”,目前已经真正实现了“合成”,这些变化的核心内容都在强调利用现代技术和数据信息的倍增作用,同时加强税收风险的管理,以期取得更佳的税收政策管理成效。作为最接近市场主体、最直接服务于老百姓的税务窗口,基层税务机关与群众的关系最为密切,在税收征管工作和各项税收政策执行中发挥着先锋作用,是与纳税人面对面沟通的首要关口。因此,做好税收政策的保障,改进办税服务方式,进一步提高纳税遵从度,减少基层税务机关的税收管理风险,变得尤为重要。税收风险管理是一项复杂性的挑战,它涉及到市场经济的稳定性、税务机关与纳税人之间的关系、税务机关的责任和能力,以及纳税人对税收遵从和风险防控的意识。如何有效地做好风险的管理工作,进一步提高征管效率,是基层税务机关在新形势下面临的主要挑战。现行税收风险管理体系自上而下分为三个层级。国家税务总局是全国税收管理的核心,负责制定宏观的税收政策,并对税收风险进行有效的管控。省级税务机关则是实施税收政策的重要组成部分,负责制定本地税收政策,并对税收风险进行有效的管控。市、县级税务机关则是税收管理的基础层级,负责落实上级交办的各项税收任务,也是税收风险管理的分析、应对者。相比于总局和省局,市、县级税务机关作为基层工作者直接面向纳税人,面对实际的工作,税收风险管理工作中出现的问题需求表现地更加具体。本文以S市税收风险管理局为研究对象,深入探讨了其在税收风险管理的工作中存在税收风险管理意识欠缺、税收风险识别能力不强、税收风险管理分析应对力度弱、检查性督查质效不佳的问题,并结合实际情况,提出了一系列有效的对策,如夯实税收风险管理基础、推进税收风险管理数据治理、强化税收风险管理、完善税收风险监督评价机制,以期进一步提高基层税务机关的税收风险管理水平。