近年来养老金待遇的连续提升，引起了公众的广泛注意，养老保险事关我国2.64亿老年人口的基本生活能否得到保障，因此养老事业是我国政府和民众重点关注的领域之一。养老保险制度完善改革使得我国的养老保险的覆盖范围变大、参保人数不断增加，养老金待遇水平也不断提升，从总体上来看养老保险制度发展趋势越来越好，但由于地区间经济发展不平衡，劳动力跨省市进行流动，导致地区间的养老负担产生巨大差异，目前实施的省级统筹并不能改变这种状况，而养老保险全国统筹尚未建立实施，为均衡省际养老负担，我国实施了养老保险基金中央调剂制度，在不对社会总体负担、缴费比例有所影响下，通过地方政府间的横向转移支付帮助养老负担重、养老基金缺口大的省份，使养老基金能够健康稳定的发展，实现基本养老保险方面上的公平。
　　首先，通过对我国城镇企业职工养老保险的背景意义进行研究，得出本文研究的重点是城镇职工养老保险制度全国统筹背景下的中央调剂制度，随后对国内外相关文献进行梳理，由于中央调剂制度是我国养老保险制度创新性的改革，国外并没有直接的制度可以用来参考，本论文只能通过对国外养老保险制度、转移支付制度这些相关的文献进行研究；其次，对基本养老制度、基本养老保险基金中央调剂制度等相关概念进行解释，并介绍社会公平理论、大数法则等理论基础；然后，对我国城镇职工基本养老保险的现状进行分析，得出我国城镇职工基本养老保险的发展从全国的角度来看情况良好，能够满足基本养老保险可持续发展，但从不同省份的角度来看，我国地区养老情况差异大，养老保险基金的分布存在极度的不均衡，且部分省份的支付缺口仅依靠中央政府对其的转移支付并不能补足，而基金有盈余的省份基金被闲置造成资源的浪费；最后，本文以养老保险基金中央调剂制度调剂是能否缓解部分省份的支付压力以及否达到缩小养老保险基金地区间差异为目的作为研究目标，对中央调剂制度的政策进行介绍，并以2018-2020年为研究区间，通过建立中央调剂制度的再分配效果的数理模型和指标评价体系，分析评价中央调剂制度的调剂效果，并对主要影响中央调剂制度发挥调剂效果的因素调剂比例、平均工资、退休人数进行分析，得出中央调剂制度的再分配效果主要是对地方养老保险的转移支付效应帮助补足部分省份的支付缺口，均衡了养老负担，缓解部分省份的养老保险支付压力，但缩小养老保险基金地区差异的作用微小，而且制度的实施将会带来新的不公平，部分省份将会过度依赖中央政府，部分省份养老保险基金征缴的积极性受到打击，地方政府的责任被弱化以及政府间会出现的新的博弈等问题，最后针对性提出建立中央调剂制度的激励约束机制，完善养老保险省级统筹，落实国有资本转增社保等建议。