贫困问题仍然是制约当今世界稳定与发展的主要问题,世界各国为脱贫减贫做出了积极贡献,中国重视扶贫工作,并取得显著成效。目前我国的脱贫攻坚工作已经到了攻城拔寨阶段,对精准扶贫工作绩效的考核也逐渐得到了政府部门的重视和学者的广泛关注,产业扶贫作为“输血式扶贫”重要举措,在帮助贫困户增加收入的同时,也有效地改善了农村生态环境,推动了公共服务以及农村基础设施建设,增进了村民与政府之间的纽带联系,这些都体现了为公众服务,以公益性为导向的公共价值内涵。产业扶贫的实际绩效成为扶贫工作考核的重点和难点,科学有效的评价工作能对产业扶贫工作进行阶段性考核,评价结果也能为进一步完善政策提供帮助。目前,我国开展的产业扶贫工作多是以项目形式落地实施,对产业扶贫项目绩效的评价,无论是在学术界还是在实践中,相关的研究都有限,对产业扶贫项目运营和最终收益的考量多是基于宏观的、定性的分析,具体研究、分类研究、精准研究、定量研究不足,对大投入的产业扶贫项目成功度的关注远远不够,严重影响了产业扶贫这一核心政策的实施效果。本研究立足精准扶贫这一公共政策,探索建立公共价值导向下的产业扶贫项目绩效评价体系,以国内外公共政策服务绩效评价、精准扶贫绩效评价、农业项目评价为基础,以《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》为依据,结合我国产业扶贫工作实际情况.借鉴学术界的研究成就,初步架构了以公共价值理论为导向,内设3个准则层、8个指标层、30个指标要素的产业扶贫项目评价指标体系,其中准则层包括“项目完成情况”、“项目运行情况”、“项目效益与效果”三个方面,运用层次分析法和专家咨询法(德尔菲法)对具体的指标权重进行确定,并对每项指标设立了评分标准,参照国家、省、市、县的工作要求,确定了产业扶贫项目绩效理论值,论证了产业扶贫项目绩效考核的流程和方法。为了验证公共价值导向下的产业扶贫项目绩效评价方法的科学性,选取D县为研究区,用问卷调查和访谈等方式对2018年该县产业扶贫项目的运行情况、贫困户参与情况、贫困户满意情况、实际带贫情况、项目经济效益、社会效益,以及对当地产业的带动作用等进行全面评价,分析了该县产业扶贫项目整体绩效,阐释各项评价结果,解读评价指标反映产业扶贫取得的成效和存在的问题。设计评价指标体系,是为了更精准地体现精准扶贫政策落实的效果,评价方法的完善,目的是通过结果反映产业扶贫中存在的问题。一方面是产业扶贫中公共价值和市场价值的二元矛盾,经济效益和社会效益、生态效益的矛盾,当前利益和长远利益的矛盾,个体利益和整体利益的矛盾;另一方面是评价主体和评价对象的博弈,定性评价和定量评价科学性的判断,项目绩效和项目干系人利益的权衡等,指标设计和评价方法需要更深入研究与探讨。研究结果表明贫困地区的产业扶贫在市场预测、项目立项、运行管理等方面,仍存在诸多不足与短板,在扶贫成效的检查评价方面,现有的评价必须改进。以评促改、以评促建,在评价中汲取实际工作的经验和教训,实施科学的分类评价、精准评价,建立规范化、专业化的评价结构,提高评价技术和方法,增加公众参与,充分体现项目各方参与者利益,是实现脱贫攻坚最后胜利的重要保障,也是我国公共政策实施效率的有效检验。