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本文采用按时间顺序的专题研究方式系统地探讨了两汉魏晋南朝刺史制度建立发展变化及相关的一些问题。论证了武帝设立的是十三刺史部，对于千百年来“州”、“部”混同，争论不休的问题作了辨析；考察了西汉刺史越权引起其职能变化的社会原因；提出了东汉州制呈阶段性发展的观点；对三国两晋南朝的州制也作了一定的研究，尤其是大胆地提出了“东晋世袭领州制”的命题并进行了初步的论证，有利于对东晋典型的门阀政治制度的理解。全文提出了一些新颖的观点，颇有创意。