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本文从知识运用理论出发，研究中国公共政策的议程设置。本文选取知识资源作为政策议程设置研究的切入点，以知识的使用者即决策者作为研究对象，从微观层面探究决策者的知识选择偏好对政策议程设置的影响。本文将知识的外延拓展为来自政府内部和外部的各种政策信息、意见和建议，将知识的潜在使用者限定为拥有决策权的政府官员，将在政策过程中流动着的知识按照来源细分为政府内部的知识、专家的知识、民众的知识和媒体的知识，并深入分析这四种知识影响议程设置的途径和机制。 本研究依据知识运用的基本原理提出理论假设，研究中国决策者的个人特质及组织特征对决策者在政策议程设置中的知识运用行为的影响。本文使用学历和专业技术职称来描述决策者的知识运用能力，使用任现职年数来描述决策者的职业经验，使用行政级别来描述决策者的行政地位，使用“条块结构”来描述决策者所在机构的组织职能。 通过对天津市344位局处级领导干部问卷调查数据的回归分析，本文的理论假设得到了实证支持，决策者的知识运用能力、职业经验、行政地位以及组织特征因素会影响到决策者在政策议程设置中的知识运用行为。通过对四种不同知识的区别研究，本文发现决策者对不同的知识存在选择偏好的差异，不同的决策者会受到不同知识的影响而启动议程。本文的研究结论不仅丰富了我国知识运用理论的相关研究，而且以决策者的知识运用行为揭示了不同知识对议程设置的影响。