互联互通问题随着中国电信业改革的逐步深入，各基础电信运营商间竞争的加剧，逐步从一个电信行业内部关注的问题成为整个社会所瞩目的问题。目前，学术界对电信竞争中互联互通问题的研究很多，如对网间结算标准、企业间的互联互通博弈等，但是，以电信管制为出发点的讨论较少，而从经济学角度对管制政策进行评价的研究尚未出现。本研究试图运用管制经济学知识，结合山东省互联互通的管制实践，对当前的互联互通管制政策进行成本收益分析，从而进行客观评价。本文从互联互通管制的历史沿革入手，提出了研究的必要性、思路和方法，结合山东实际对目前存在的互联互通问题及原因进行了分析，着重介绍了现行的互联互通管制政策构成和管制手段，最后运用管制经济学的帕累托最优理论和成本收益分析法，对山东省的互联互通管制成本和收益进行了测算。通过研究，得出以下结论：山东省2004年度的互联互通管制所带来的收益远大于其产生的管制成本，针对当前监管条件和政策法律环境，现行的互联互通管制政策是可行的，是符合帕累托效率原则的。本文最后还对现行国情下接近帕累托最优的可行互联互通管制政策的改进提出了建议。