贫困户对精准扶贫政策的公平感知研究——基于山东省平邑县卞桥镇3个村的调查

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党和政府一直以来都非常重视贫困问题,致力于提高广大人民群众的生活水平。在过去的半个多世纪,我国减贫事业取得了举世瞩目的成就,通过进行经济体制改革推动脱贫、发展重点产业进行区域开发脱贫、对贫困地区进行输血和造血相结合进行深度脱贫等多种方式,实现了绝大多数人的脱贫任务。在我国即将建成小康社会的最后阶段,实现全部贫困对象摆脱绝对贫困,共享社会发展所带来的成果,成为党和政府在当前“十三五”的重要任务。当前我国贫困问题呈现出了贫困现象呈现区域性分布、实现脱贫攻坚的困难较大、贫困户的贫困成因具有多样性、摆脱绝对贫困工作成效缓慢的特征,针对当前的贫困现状,因此,国家根据实际情况,制定了精准扶贫政策。实现脱贫是全面建成小康社会的根本需要,体现了社会主义本质要求,维护了社会公平与正义,体现了深刻的民生内涵。本文根据马克思的公平理论、罗尔斯的正义观和习近平的精准扶贫理念,对3个村庄进行实地调研,考察贫困户对精准扶贫政策的公平感知现状,然后,基于个体特征、社区环境、国家政策三方面分析贫困户对精准扶贫政策的公平感知的影响因素,并在此基础上提出促进和完善精准扶贫政策的对策建议。主要研究结论:(1)贫困户对精准扶贫政策的公平感知状况总体较好,对于精准扶贫政策和扶贫干部有着较强的信任程度,有着较高的公平感知。我国推行的精准扶贫政策,对于提高贫困户这一弱势群体的生活质量、提高政府公信力、促进社会融合、维护公平正义有着重要作用。(2)贫困户对精准扶贫政策的公平感知情况主要从公共信息、公共预期,公共信任和感知质量参与四个主要部分体现。贫困户关注政策信息,但政策参与不足,宣传成效不佳;部分贫困户对政策的预期和依赖度较高,脱贫能力较低;个别贫困户存在识别偏差,整体帮扶效果较好;贫困户对帮扶干部信任程度较高,公平感知情况较好。(3)贫困户公平感知的影响因素对贫困户对精准扶贫政策公平感知的实现程度具有显著促进作用。不断完善社区治理,对国家政策进行不断优化有利于提高贫困户对于精准扶贫政策中的公平感知情况。社区环境因素对贫困户的公平感知的影响最显著;国家政策因素对贫困户的公平感知的影响属于正向影响。维护贫困户弱势群体的公平,提高贫困户对精准扶贫政策的公平感知的几点建议:重视政策宣传成效,保障贫困户的知情权与参与权;了解贫困户对政策的预期情况,同时培养自我脱贫能力,阻断贫困文化的传递;加强精准扶贫政策与社区环境的契合,提高贫困户的感知质量;重视扶贫干部与贫困户的工作成效,提高贫困户对扶贫干部的信任。
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