县级部门领导干部经济责任审计中目标经济责任体系构建与应用研究——以X县水利局为例

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自上世纪八十年代中期发展至今,经济责任审计制度在我国已推行了近四十个年头。随着理论学术界对其研究的不断深入、相关政策规定的不断出台、实际实践工作的不断推进,经济责任审计框架日趋成熟,在多地区多领域得以广泛应用。中央审计委员会的组建,标志着审计已经成为了一种常态化监督机制,深入渗透到经济社会发展的各个领域,在国家治理中扮演着越来越重要的角色。但是,通过回顾与经济责任审计应用相关的文献发现:在基层单位展开经济责任审计的实践过程中,仍存在诸多问题。其中,被审计领导干部经济责任界定不清的问题长期存在,桎梏了经济责任审计工作的开展与深化,导致审计问责制难以达成预期效果。基于上述研究背景,为了有效贯彻落实新规定、达成国家对审计提出的新要求,我们理应对领导干部的经济责任进行明确,针对领导干部经济责任审计中目标经济责任体系进行构建和应用研究。因此,本文一县级部门领导干部经济责任审计为研究对象,以目标的方式确定被审计领导干部任职期间的职能职责,探索了目标经济责任体系的构建,并将体系应用于X县水利局领导干部经济责任审计的案例当中,以达到充分地发挥经济责任审计的监督作用,从而促进社会经济高质量发展,推动国家治理现代化的目标。本文划分成了六个章节。第一章引言,详细阐述了本文的选择建立目标经济责任体系的背景和意义,并从目的、内容、思路和方法等方面展开叙述,明确了本文的创新之处。第二章文献综述,梳理了经济责任审计的作用和应用研究,发现责任界定不清是审计实践中的普遍难点问题,介绍了目标经济责任的相关研究,为后文体系的构建提供指导帮助。第三章基本概念与理论分析,对经济责任审计和目标经济责任这两个核心概念进行了界定,明确了确定目标经济责任体系的要素,结合相关理论对目标经济责任体系的构建进行初步分析。第四章体系构建,以县级部门领导干部经济责任审计为核心,基于公共受托经济责任理论,设计构建目标经济责任体系。第五章案例分析部分,介绍了县级部门领导干部经济责任审计的实施现状,对前文构建的目标经济责任体系应用与X县水利局局长的经济责任审计项目当中,客观评价被审计领导干部是否尽职履责。第六章,总结前文结论和不足,对后续研究做出展望。本文的贡献在于创新性的选取县级部门领导干部为研究对象,对审计实践过程中的难点问题进行理性探讨,试图提出解决方法,构建目标经济责任体系,一方面为审计人员展开工作指明具体方向,另一方面为党和中央奖惩、选拔和任免领导干部提供直观有效的参考依据。
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