城市社区网络化管理研究

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伴随着中国的和平崛起,未来中国城镇人口将占总人口的60%以上,面对越来越多的城镇人口和应现代城市建设的要求,网格化城市管理的理念应运而生,网格化管理也在北京、上海、青岛等一线城市纷纷展开。社区是城市最基本的管理单元,加强社区管理、实现社区管理网格化就成为城市管理工作的重点,也是实现“善治”和全面覆盖城市网格化管理的基础。与此同时,党的十八大报告中也明确提出了“要加强基层社会管理,增强社区服务功能”的任务。可见,社区管理是否科学有效已经成为当今社会建设的重要内容,也是党中央对社区建设实行的新部署,对于加快城镇化建设有着重要的意义。但是,目前国内关于城市社区网格化管理的研究不是很多,网格化管理理论的发展还不成熟,有关网格化的概念仍未达成共识,研究的方向主要是以管理技术为主,其在社区管理的应用还存在很大的局限性。而且研究对象往往是选取有特殊性的城市社区,如北京、上海等经济发达地区,导致对于其他地区的社区网格化管理不具有普适性的实践价值。本文通过文献综述、核心概念的厘清与分析,借鉴国内相关城市社区网格化管理的成功经验,有针对性地提出了具体的政策建议和解决措施。本文主要由五部分构成。第一章,主要通过分析社区管理的背景,得出实行网格化管理的理论和实践意义,阐述了国内外关于网格化管理理论的发展历程和研究成果,为接下来的论述提供理论指导和支持;第二章,在前人研究的基础上,分析了网格化管理模式和理论技术,结合治理理论和现阶段我国各大中城市社区管理的现状,讨论了我国城市社区网格化管理取得的初步成效和存在的问题;第三章,结合大连市的城市发展现状以及市政府对社区管理的政策与资金支持,分析了日新街道网格化管理的初步成效,具体分析了实施过程中所面临的网格资源分配不均、社区管理法制的缺位、志愿者的辅助地位、自治程度低等一系列问题,并分析产生困境的原因;第四章,总结了我国城市社区网格化管理经验,参考东城区“双轴化”管理体制和长宁区网格化管理流程,为日新街道完善网格化管理提供了管理框架支持;第五章,针对我国城市社区网格化管理存在的普遍性问题,分别从管理理念、管理模式和管理手段上提出了宏观性的管理建议,又结合日新街道的经济基础和网格化发展程度,对日新街道在网络设施的建设、综合评价体系的建立、社区人员的专业化管理、志愿者队伍的建设、网格化管理流程的规范这五大方面提出了细化对策。最后,在前文论述的基础上,总结归纳出了本文的结论,从信息资源共享、专职化管理和信息化手段三个方面加以总结。本文研究主要采用了四种研究方法,一是比较研究法,对比国内外关于网格化理论的研究差异和网格化管理在不同城市社区实践的经验,就完善我国城市社区和大连日新街道网格化管理提出了建议;二是案例研究法,本文以大连日新街道为案例,分别从社区发展现状、取得的成效、存在的问题及对未来发展提出的解决措施等几个方面进行了个案分析;三是文献分析法,本文以文献期刊、书籍、报纸、统计资料等几个渠道搜集资料,整理分析;四是网络查询法,主要通过政府网站、电子期刊和数字报纸掌握最新的社区管理动态。
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