随着我国新型城镇化进程加快，越来越多的农村集体土地被征收。基于不同立场和利益追求，村集体及不同身份农民在分配中形成了错综复杂的利益冲突关系。不管最后村集体能获得多大总量的征地补偿款，在集体内部分配过程中都存在包括“谁来分”“谁能分”“怎么分”在内的问题。目前，从国家到各级政府，对村集体内部谁可以参与分配和应当如何分配并没有做出统一的规定。征地补偿款集体内部分配问题现如今已是公共治理领域的重要课题。
　　本文利用所搜集的征地补偿款分配纠纷案例来探究集体内部分配相关问题，包括分配相关主体辨析、成员资格认证辨析、分配方式以及分配流程制定，得出化解现存分配纠纷的更优理论方案。
　　研究表明，分配相关主体方面，农村土地所有权主体是集体经济组织全体成员，征地补偿款应当属于全体村民所有。村集体成员作为土地承包经营权的主体，选择保留承包权，同时将土地的经营权流转出去并从中获取收益，是实际意义上的农村土地使用权人。村委会作为农村土地所有权代理组织，起执行作用。议定分配方案的分配管理主体只能是村民大会或村民代表大会；成员资格认证方面，认证主体应为村民大会或村民代表大会。“户籍+承包经营权”标准能保障最大群体的利益诉求，同时不损害特殊群体的利益。特殊群体中婚姻关系流动类型可依其结婚时所做集体归属来界定，但资格认定应该以分配方案确定日期，而非分配到户的时间。上学等短期户口迁出类型应保留其原集体组织资格，因承包经营关系变动衍生类型只能获得收益权补偿，不得参与土地补偿款的分配；分配方式方面，村级可以提留，但提留比例要考虑提留用途、增值保值能力和村干部个人素质等因素，做到因地制宜。成员之间分配可以采用“人口+农龄”模式；分配流程方面，分配方案制定流程要系统化、议定程序要民主化。最后，本文从明确分配相关主体地位、规范分配方案制定流程、明晰成员资格认证标准、改善分配模式等方面提出相关建议。