深圳经济特区个人破产制度研究

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近年来,我国企业破产法日趋成熟,形成了一整套相对完整的企业破产制度体系,覆盖了从高位阶的法律到低位阶的地方规范性文件,为企业有序退出市场竞争,有效地解决债权债务问题提供了途径和法律依据。然而,随着市场经济的发展,个人的债权债务问题日渐突出,民众逐渐意识到现有的争议解决方式无法充分解决债务纠纷,单一的执行制度也无法有效地化解债权人与债务人之间的矛盾,而域外个人破产制度的广泛应用让个人破产免责成为可能,人们渴望通过法律从债务的泥潭中解放出来,获得重生。因此,建立全国性个人破产制度的呼声越来越高。2020年8月26日,《深圳经济特区个人破产条例》(以下简称“《破产条例》”)经深圳市第六届人民代表大会常务委员会第四十四次会议通过,于2021年3月1日起施行。这是我国第一部关于个人破产制度的规范性文件,对于我国个人破产制度的发展具有开创性意义。作为我国个人破产立法的开篇之作,《破产条例》借鉴了世界范围内个人破产制度研究的领先成果,结合深圳经济特区的地域特点,为我国个人破产制度的建立提供了一个雏形,值得立法者借鉴。同时,《破产条例》受制于的立法经验不足、适用范围狭窄以及法律适用的配套不完善等限制,也存在一些问题亟待解决。本文拟采用文献分析以及数据分析的研究方法,通过数据对比和制度解析,探讨《破产条例》的优势及不足,最终得出客观的分析结论。文章正文部分共分为四章。首先,对深圳个人破产制度进行概述,研究深圳个人破产的制度基因。其次,通过对主体、免责制度、分权制度以及信息登记与公开制度等内容的分析,了解深圳个人破产的制度设计。再次,通过数据和案例相结合的形式,分析深圳个人破产制度的实施现状,从中汲取有益的经验。最终,通过前述研究成果提出深圳个人破产制度现存的问题以及带给我们的启示。通过本文的研究,一方面,深圳个人破产制度从框架结构和制度选择方面符合中国的国情以及个人破产制度的发展趋势,虽然在细节上与域外发达国家的个人破产制度仍然存在差距,但其涵盖的制度深度和立法理念还是符合国际主流观点。另一方面,《破产条例》毕竟是初次尝试,无可避免的会存在一些缺陷和不足,其中包括制度设计不全面、考验期设置不合理等问题。因此,在《破产条例》的有效期内,特区政府可以在适用的过程中发现问题,通过修改完善条例的内容,为个人破产制度的实务工作以及指导实践积累经验。之后,通过《破产条例》的地方实践,国家也可以开始探索全国性个人破产制度立法的相关工作。
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