环境规制强度与大气污染排放——基于有内生寻租行为的企业垄断竞争模型

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长期以来,中国以重工业为主的经济发展模式对环境造成了严重的危害,而这一过程中工业行业排放的各种大气污染物也有损人们的身体健康。如果不采取合理的整治举措来控制工业污染,人类总体福利水平下降,将不利于经济可持续发展。因此,工业大气污染的治理势在必行,尽管政府越来越重视环境规制,但《2020年全球环境绩效指数(EPI)报告》显示,在参与该评级的180个国家和地区中,我国以37.3分位居第120位,这一定程度上反映了我国仍然具有相对较弱的环境规制强度(1)。同时,不同行业的生产特点不同,面对政府实施环境规制时的治理速度和程度可能会有差异性,最终不同行业的大气污染强度对于环境规制强度的反应程度可能会不同。本文首先阐述了研究背景及意义并对现有文献进行综述,然后对我国环境规制强度和大气污染的现状进行分析;其次,在开放经济背景下,构建具有内生寻租行为企业垄断竞争模型,研究环境规制强度对大气污染排放的影响;最后,构建计量模型,估计出各行业的污染弹性、各行业的产品替代弹性以及企业生产率分布的帕累托参数来量化各行业污染排放强度对于环境规制强度的反应程度、考察产品差异化和哪些行业会出现更高概率的污染排放;最后得出理论和实证方面的结论并提出相关的政策含义。研究发现,第一,在已分类的二十一个行业中医药制造业、造纸及纸制品业以及金属制造和加工业是污染较为严重的行业,也是污染排放强度对于环境规制强度的反应程度较大的行业。工业废气是污染排放强度对于环境规制强度的反应程度最大的污染物。第二,行业内部产品差异化程度和污染弹性呈现相反的态势(差异化程度越大,替代弹性越小),产品差异化程度不利于降低污染,反而可能会使空气污染排放程度加剧。第三,采矿业、食品和烟草制造业以及医药制造业三大行业估计得到的帕累托形状参数较小,数值在1-2之间,即以上三个行业中的企业生产率出现极大值的概率比其他行业要大一些。生产率可能会增加企业的污染减排投资支出占比,进而降低企业的排污强度,因此对于以上三个行业出现较高程度污染的概率最低,而其余行业则更有可能出现较高程度的污染。总结来看,“一刀切”式地制定环境规制策略可能会导致规制失效,政府部门应在符合不同行业类型发展的基础上将环境规制进行适当组合,使得环境规制效益达到最大化,从而实现经济发展与改善环境质量的“双赢”。本文的创新可能有以下几点:第一,在考虑企业寻租行为内生的基础上,构建一般均衡模型对环境规制强度与行业大气污染排放的关系进行更加深入的探讨。第二,考虑到不同行业在大气污染排放方面可能存在较大的差异,本文通过估计各行业的污染弹性来量化各行业污染排放强度对于环境规制强度的反应程度;估计行业的产品替代弹性和企业生产率分布的帕累托参数来考察产品差异化和哪些行业会出现更高概率的污染排放,探究大气污染排放的行业异质性。
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