基于农民工就业质量提升的教育财政投入机制优化研究

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中国制造2025及乡村振兴战略的提出,标志着中国进入了新技术、新业态的新征程。想要实现新时代的城乡双赢,作为连接城乡之间重要纽带的农民工,在劳动力供给中发挥重要作用。同时,在城市产业转型升级、乡村三产融合和经济增长质量对劳动力提出相应的创造性、技能性等特征的背景下,要想使农民工既成为中国制造2025坚实的产业后盾,又成为乡村产业融合发展的绝对带领者,必须提升农民工整体的就业质量。提升就业质量需要有更高的就业能力,因此,如何提高农民工就业能力以减少其在产业间自由流动的限制,从而有效提升农民工就业质量,便是当前应当关注的重点。由于受到自身固有文化条件的限制,农民工群体的就业质量水平较低,表现在获取较高收入的生存能力较差,享受社会保障的公平权益不足,得到晋升的发展空间受限。农村职业教育及培训作为“扶志与扶智”兼具、与经济发展转变联系最为紧密的一种教育类型,在提升农民工职业技能,增强其劳动力素质,推动实现就业质量的提升方面具有独特的功能。但由于我国农村职业教育财政投入机制不够完善,造成农村地区教育经费短缺,各地区甚至农村职业教育内部结构不匹配,市场机制弱化限制经费来源渠道等问题,导致农民工接受职业教育培训的机会不均衡、内容较为单一、教育回报率低,限制农民工就业能力的提高,从而制约其就业质量提升。因此,需要优化农村职业教育财政投入机制,以更好地引导农村职业教育及培训的发展,从而促进农民工就业能力提高,实现其就业质量提升的目标。本文借助CFPS数据库,在公共教育投入理论的基础上,实证分析得出相较于农村义务教育投入,农村职业教育财政投入及转移劳动力培训财政保障对提升农民工就业质量的影响效果更大,中部地区仍有较大接收农民工的承载力,职业教育及培训效果存在产业差异,鉴于此,本文将目光聚焦在农村职业教育及培训投入方面,建议从明确各级政府支出责任,改善教育财政资源配置结构及扩宽教育投资渠道等方面优化农村职业教育财政投入机制,充分发挥教育财政对农民工职业教育培训的保障作用,从而促进农民工就业能力的提升,改变劳动力供给质量进而实现农民工人力资本转型升级以提高其就业质量。
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