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新型合作医疗制度是政府组织、引导和支持的农民医疗互助共济制度,是农村医疗保障制度的主要的实现形式。它是农村社会保障体系的一个重要组成部分,它的建立和发展对于提高农民抵御重大疾病的风险和健康水平,对于解决新形势下农业、农村、农民问题,推进统筹城乡、区域、经济社会发展具有重大意义。我省从2003年启动新型农村合作医疗试点工作开始,经过不断探索,取得了一定的成效,对缓解农民因病致贫、因病返贫起到了积极的作用。但由于受多方面因素制约,在新型农村合作医疗试点推进过程中也存在一些问题,影响了制度运行质量和参合农