新疆卫生计生机构资源整合路径研究

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2013年以来新一轮政府机构改革,是适应经济社会发展新形势的需要进一步转变政府职能、构建“大社会、小政府”宏观管理机制的重要举措。卫生计生机构合并整合是本次政府机构改革的重要组成部分。在当前进一步深化医改的大背景下,推进基本公共卫生服务均等化、提高服务可及性更显重要。计划生育作为一项基本国策,实施已经30多年,适应当前人口转变新阶段要求,提供更好的计划生育、生殖健康服务,也面临工作方式方法的转变和机构职能的转型。新疆作为西部少数民族边疆地区,由于地理位置、历史原因、经济社会发展程度等因素影响,医疗卫生和计划生育管理服务资源相对内地省市和全国平均水平来说总体仍然十分欠缺。全区卫生计生资源总量不足、优质资源短缺以及地域、城乡间资源配置不合理、差别较大的问题依然比较突出,居民日益增长的多层次多样化卫生计生服务需求还远未得到满足,亟需通过合并整合卫生计生机构资源促进工作开展,更好服务群众需求。本文通过梳理当前国家和部分省区市各层面卫生计生机构资源整合的进展情况,分析整合的效果和整合过程中面临的问题,探讨新疆卫生计生机构资源整合途径、方法。主要结合新疆经济社会发展情况、人口发展形势和卫生计生管理服务机构现状,探讨新疆卫生计生机构资源整合的必要性和可行性,并就下一步整合的方向和举措提出相应的对策建议。针对新疆基层卫生计生机构建设滞后、人员编制短缺、情况较复杂统筹整合难度较大和部分干部担忧影响基层计生工作力度等主要问题,提出重视做好卫生计生机构资源整合顶层设计、优先整合各级行政机构、重点整合业务交叉重叠的服务机构、加强基层卫生计生机构资源整合、构建融合高效的卫生计生服务体系六点具体对策。思考如何更好推进全区卫生计生机构资源整合,充分利用计划生育网底组织健全的优势加强基层公共卫生服务,妥善应对当前新疆人口发展形势,控制部分地区人口过快增长,缓解绿洲资源环境压力,更好满足群众卫生计生服务需求。
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