政治秩序作为国家和社会赖以发展的良性运行机制,承载着人们对于美好生活的期望,构建良好的政治秩序是每一个政治共同体的价值追求,也是每位政治家孜孜以求的探索。因“历史终结论”出名的弗朗西斯·福山基于对第三波民主化浪潮后新兴民主国家和老牌民主国家发展状况的考量,将注意力从关注政体转向关注政府质量和国家能力。福山通过总结三个政治经典案例的发展之道,剖析了可能对政治发展形成障碍,以及能够推动政治发展的有利因素,提炼了这样一种观点:国家、法治、民主负责制是现代民主制度的基石,是现代政治成功的重要标准。要想构建良好的政治秩序就必须遵循一定的发展顺序,最理想的状态是先建立有效国家,再实施法治,最后进行民主,这三者的发展顺序是实现政治秩序三要素平衡的关键。本文以福山政治发展次序论为研究对象,从良好政治秩序三要素及三要素的发展顺序出发,通过追溯国家、法治、民主负责制的起源、发展,探究福山到达“丹麦”路径的可实现性。福山最突出的贡献就是把有效国家视作政治成功的第一要素,他对国家能力的强调丰富了国家建构理论,对一些国家走出发展困境具有重要的意义。中国的发展模式在福山的政治发展和政治秩序理论中留下浓墨重彩的一笔,虽然福山对于中国的认识并不完全准确,但是他对中国法治和民主负责制的强调对中国仍具有启示性。