利用影响力受贿罪类案评析

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在当前的高压反腐态势下,不少官员为了规避法律风险,换着不同的方式用隐蔽的手法谋取私利,自己不伸手却对近亲属或关系密切的人纵容、默许,近亲属或关系密切的人谋取私利后又对该官员言听计从,造成了很多集体式腐败。为了打击这群近亲属或关系密切的人,《刑法修正案七》增设了利用影响力受贿罪。该罪出台之初司法适用少之又少,但近几年在司法实务中的运用越来越广,中国裁判文书网的数据显示,2010年利用影响力受贿罪仅仅只有1个案件,2014年上升为94个案件,2017年暴增至239个案件,确实有力打击了腐败分子及其近亲属或关系密切的人,但也带来了不少争议。从“张某一等人利用影响力受贿案”、“蔡某利用影响力受贿案”、“胡某某利用影响力受贿案”这三个样本案例来看,司法实践对该罪存在三个争议焦点,即姻亲是否为近亲属、关系密切的人如何认定、保姆是否存在影响力。围绕焦点一从立法原意、刑法谦抑性和进取性统一、社会关系综合考虑明确近亲属是与领导干部有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的人员。关于焦点二应当坚持事先判断、事后推定、证据固化的标准认定关系密切的人,国家工作人员和单位也能构成本罪主体,本罪主体范围太广应当修改为一般主体。焦点三中通过主客观相结合以及事前事后判断的方式来界定影响力。本罪不需要行为人为请托人谋取到不正当利益,只要承诺为其谋取利益即可。另外亟需出台司法解释将该罪与受贿罪共同犯罪等罪容易模糊的界限厘清。
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