全面深化改革的总目标就是要实现国家治理体系和治理能力的现代化。兵员动员是国家经常性的政治工作,这种基层政治工作所反映的行政方法和理念对于新时代中国实现治理体系和能力现代化具有的重要意义。探讨国民政府在四川的抗战兵员动员,分析其产生逆动员的表现及根源。能够吸取国民党开展基层工作的教训,并对今天兵员动员理论工作和实践工作以深刻的启示。界定和构建兵员动员与逆动员的相关理论,剖析抗战时期国民政府开展兵员动员的可行性、必要性和重要性。以此阐述兵员动员在现代战争中的地位和作用。抗战爆发后,日本侵略者对中国进行了猛烈的进攻,妄图迅速灭亡中国。战争的爆发对中国军队造成了巨大的伤亡,国民政府为鼓励民众参军入伍,以维持充足的兵员,在西南大后方四川开展了大规模的兵员动员活动。国民党中央政府和地方政府相继制定了有关的兵员动员政策,基层政府也按照上级准则对兵员动员的实施细则做出了符合当地环境、习惯、条件的具体实施细则。“新县制改革”的实施使地方保甲成为执行兵员动员的主要机构,保甲人员成为兵员动员的主体。动员主体基层化使动员主体权威性和专业性增强,但也出现以地方乡绅为代表的保甲人员强化了对民众的统治。保甲在实施兵员动员的过程中即积极开展宣传教育,贯彻兵役优抚政策,但更大程度上是以谋取自身利益,在兵员动员的过程中侵吞兵员酬费,剥夺征属待遇,出现了大量“抓壮丁”和顶替现象为主要表现的。最终结果就是导致逆动员的发生。抗战兵员动员使国民政府征集了大量士兵入伍,并且收到了一定动员实效外,其过程也产生了大量负面结果,造成所征兵丁战斗力低下、逃兵多、身体素质差等问题,并直接导致国民政府政治形象由下而上地逐渐损失。究其原因,在于国民党高层实施的片面抗战和消极抗战路线以及基层保甲在兵员动员中的政治失信、形式单一和公平缺失。通过对档案文献的梳理和参与者的访谈,运用马克思主义的理论逻辑与新时代社会主义政治建设的现实逻辑相结合,更加深入地认识阶级专政理论和人民群众理论,完善动员话语体系的构建,动员客体主体化。并对政治公平和动员体系一元化作了深刻的剖析,为不断改进基层治理提供了历史殷鉴。