在全国即将实行渐进式延迟退休年龄政策的大背景下,西藏现行退休年龄政策是否受到影响发生变化。这个问题在西藏特殊的政治文化环境和经济条件下显得尤为敏感和重要,但相关研究几近于无。历史制度主义注重从中观层面进行制度分析,其提出的变迁模式十分适合政策研究。因此,以历史制度主义为分析视角,本文立足于西藏的特殊区情,紧密结合西藏退休年龄政策的历史与现状,借鉴国内外典型退休年龄政策,针对完善西藏退休年龄政策提出合理的对策建议,具有积极的理论意义和实践意义。首先,本文对退休年龄政策的内涵进行界定的基础上,梳理全国退休年龄政策,得出原有退休年龄政策在新环境中的缺陷、法治社会的发展和公民权利意识的增强、延迟退休观念的影响和相关组织、个人的倡导共同作用推动了全国退休年龄政策的演化乃至渐进式延迟退休年龄政策的出台。其次,本文对西藏退休年龄政策的历史进行归纳分析。西藏的退休年龄政策始终趋向提前,与国家退休年龄政策有较大的差异性。从历史制度主义的结构观分析得出西藏特殊的制度环境促使政府变迁退休年龄政策,提前退休信息和观念的输入为政府变迁西藏退休年龄政策提供了行动指导,政府中的当权者和职能部门的主导行为对西藏退休年龄政策变迁起到了推动作用。再次,本文通过搜集文献资料、实地访谈和问卷调研分析西藏退休年龄政策的实施现状。西藏退休年龄政策有利于促进就业,维护西藏和谐稳定;有利于缓解压力,提高退休人员身心健康状态;有利于满足部分利益群体,提高退休后生活质量。另一方面,由于退休年龄“一刀切”、“退休返聘”禁令未能起到预期作用、养老金激励性不够、政策宣传和引导不够到位等原因,西藏退休年龄政策影响到人力资源的充分利用和重点行业、重点领域事业单位的长远发展,影响养老保险基金收支情况,增加了养老保险基金支付压力。最后,本文认为在西藏实行以提前退休政策为主的退休年龄政策是十分必要的,应以稳定发展、公平自愿为原则,从防止和纠正退休年龄“一刀切”,允许重点行业、重点领域单位实行退休返聘,建立政策的宣传和引导机制,完善退休审批和监督检查机制四个方面完善西藏退休年龄政策。同时,通过建立科学合理、激励相容的养老金给付机制;加快西藏经济发展,营造良好的就业环境;加强高层次人才的引进和培养来配套推进政策实施,提高退休工作成效。