【摘 要】
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随着经济新常态、乡村振兴、中美贸易战等内外部环境的发生,国土空间资源有限,实行高效的、资源节约型的国土空间规划正在日益被重视。我国的空间规划体系复杂,城乡规划、土地利用规划、主体功能区规划、生态功能区划等类空间规划多规并存,且属于不同的权属部门,但对于同一空间要素的管理需求不断扩大,造成不同部门之间对于空间资源的争抢,出现了多规之间存在空间交叠,管控程序复杂,空间规划边界不统一等诸多问题,严重影响
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随着经济新常态、乡村振兴、中美贸易战等内外部环境的发生,国土空间资源有限,实行高效的、资源节约型的国土空间规划正在日益被重视。我国的空间规划体系复杂,城乡规划、土地利用规划、主体功能区规划、生态功能区划等类空间规划多规并存,且属于不同的权属部门,但对于同一空间要素的管理需求不断扩大,造成不同部门之间对于空间资源的争抢,出现了多规之间存在空间交叠,管控程序复杂,空间规划边界不统一等诸多问题,严重影响了空间管理效率。随着“多规合一”在全国范围内开展,通过“多规合一”使得多规之间成功衔接,形成规划合力,实现规划对于城乡资源的管控成为共识。但目前对于多规的研究局限于一张蓝图一个工作平台,而对于协调机制的研究偏少,缺少相关实践给出“多规合一”在机制上的新的思路和管理办法。因此,关注“多规合一”协调发展对策具有重要意义。本研究依托溧阳市“多规合一”实践,基于文献分析和实践分析的方法,重点围绕“多规合一”面临的问题、原因、重要地市的实践经验等核心内容展开,最后得出我国“多规合一”协调发展的对策。首先,通过对当前国内外“多规合一”的研究与实践进展的研究,明确了对于“多规合一”的认识:“多规合一”是空间的协调与治理制度的演进,这就要求形成统筹管理的平台,实现信息共享,消灭项目审批流程的缝隙时间,提高工作效率。其次,结合溧阳实践经验,梳理分析“多规”衔接情况,总结提炼目前多规并存的主要问题为编制方法与技术流程不统一、内容数据与空间分布不融合、实施方式与保障措施不协调等,并分析其成因。最后,结合溧阳市“多规合一”实践,分析总结“多规合一”工作典型城市实践经验,基于可持续发展理论、协作规划理论、行动规划理论、人地关系和谐理论等从建立公共服务平台、改进统一技术平台、健全规划管理体制等方面提出“多规合一”协调发展对策。
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