黄河流域城市环境规制对绿色经济效率的影响研究

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在国内经济发展的新蓝图下,处于全国整体发展战略重要地位的黄河流域正加快推进现代化进程。然而黄河流域不可持续的经济行为加剧了经济发展与环境质量之间的矛盾,使得资源要素日益收紧、生态本底逐渐恶化,最终约束绿色经济发展。而环境规制作为修复生态的重要举措,能借以政府承担监管责任、市场引导排污秩序、公众倡导绿色生活手段发挥效用,因此讨论环境规制对绿色经济效率的影响效应和作用机理,对完善环境规制体系、促进绿色生态文明建设、助推黄河流域高质量发展具有重要意义。在现有文献基础上,运用2004-2019年的黄河流域八省(区)地级市面板数据,分别构造命令控制型、市场激励型、公众参与型环境规制的衡量指标,并采取基于非期望产出的超效率SBM测度绿色经济效率,继而以空间计量模型展开三种环境规制工具对绿色经济效率的异质性影响研究,并分别进行技术创新和产业结构两种传导路径分析。研究结果表明;(1)2004-2019年黄河流域城市绿色经济效率在上游与下游地区均处于较高水平,中游地段效率值最低。沿线总体城市与分流域段的GML指数分解总变化值均高于1,技术进步起到显著推动作用,但资源调控、能效利用上较为欠缺,技术效率亟待加强。(2)2004-2019年黄河流域城市绿色经济效率呈现出正相关空间集聚格局,且集聚程度逐渐加深。命令控制型环境规制在样本期内表现为先减后增的空间集聚趋势,市场激励型和公众参与型环境规制则有着显著的正向空间相关性。(3)环境规制对绿色经济效率影响具有异质性:命令控制型环境规制显著抑制绿色经济效率增长,并表现出与周边城市间“以邻为壑”、“逐底竞争”的现象;市场激励型环境规制明显提升绿色效率,有望实现污染减排经济增长双赢,并对毗邻地区表现出示范作用;公众参与型环境规制较前两种环境规制影响力更弱,对本地和邻地的绿色经济效率增长均呈现出负向效应。(4)在传导机制检验中,除了市场型环境规制,命令型与公众型环境规制都“挤出”了企业的技术创新,阻碍绿色增长;除了公众型,命令型和市场型环境规制都能通过优化产业结构带动绿色发展。基于研究结果,本文提出建议如下:(1)通过学习前沿管理经验、改善资源配置方式,在保持技术创新的同时提升资源利用效能。整合黄河流域整体与局部利益,引导各区域协同治理,共同促进绿色经济效率增长。(2)发挥命令控制型环境规制识别企业污染作用,同时契合地区企业实际生产效能与减排能力制定环保法例及环境标准,并将环境规制体系重心倾斜向由市场激励型环境规制主导,另外,在组织筹划的前提下鼓励群众有效参与到生态文明建设中,推动黄河流域范围内环境规制政策联动机制构成。(3)联合金融机构给予技术创新优惠、加大绿色补贴投入,以及促成企业协同机制来保障研发资金周转、组建技术创新产业链。推动企业能源结构转向清洁型,提高地区企业准入门槛,朝产业结构绿色化方向迈进。
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