当前，我国特色小镇发展已有近五年的时间，作为我国新时期城乡战略发展的重点，特色小镇是我国在探索城镇化发展道路上的一个阶段性的成果和供给侧改革背景下的初步尝试，其特点是具有鲜明的政策导向性和区域带动性。江苏省是我国特色小镇建设重要组成部分，在特色小镇建设中取得成绩同时，也存在了一些问题，如同质化跟风现象、产业选择与定位偏差、未遵循城镇与产业发展规律、小镇发展活力不足等。因此，探讨特色小镇在我国经济发展的转型阶段，怎样保持特色小镇的发展初心、又能根据区域特点发挥小镇优势，政府和企业如何协作发展、推动特色小镇的核心产业发展是目前特色小镇亟待解决的重要内容。
　　特色小镇是以某一产业为核心的区域发展综合体，相较于传统小城镇发展，其产业要素聚集要求更高、灵活度更强;与传统的工业园区、城市开发区相比，功能要求更全面，强调的是包括产业、文化、金融、生态等多种要素的聚合、聚焦，最后达到聚变的效果，是一种复合型、产城融合的发展模式。短短十数年时间，常州石墨烯特色小镇已成为高端制造业经济发展的重点发展地区，在国内及国际石墨烯市场上均占有重要地位。作为新兴的高端制造产业区，石墨烯特色小镇的建设发展是江苏省特色小镇建设的典范，也是江苏省特色小镇后续研究的重要参考案例。鉴于此，本文基于产业集群视角与常州石墨烯特色小镇发展经验和教训，探讨特色小镇的建设实践路径。
　　在通过对“特色小镇”的概念界定和产业集群视角的理论分析后，本文着重分析了江苏省特色小镇建设的总体概况和常州石墨烯特色小镇发展概况，通过分析常州石墨烯特色小镇的发展态势，为后续的理论分析打下基础。然后在通过江苏省发改委及相关研究，提出了基于基础信息、特色产业、公共服务3个维度，小镇建设与规划、产业聚集、产业创新、基础设施建设等9个要素，规划建设面积、产业集中度等30个指标建立了特色小镇发展的评价体系，同时结合定量定性等数据给出了常州石墨烯特色小镇的评价结果，并通过体制机制、产业资源、发展模式、发展环境四个角度进行了问题和原因分析。最终结合产业集聚理论视角，给出了四项优化策略建议，优化建议策略如下:
　　(1)政府主导，分层管理，多主体参与。坚持政策引领的带头作用，从可持续发展的角度科学规划特色小镇发展的方方面面;
　　(2)挖掘资源，要素融合，打造专属名片。充分挖掘特色资源，避免千篇一律现象发生，要让特色小镇既能够成为带动区域发展的经济引擎，也要让特色小镇成为当地人文精神、历史积淀的输出平台;
　　(3)培育产业，聚集要素，突显产业特色。将培育产业作为特色小镇发展的重心，产业选择要基于国家政策的导向和区域自身特色，在培育产业的过程中要有科学长远的规划和方法，从产业的集群式形成链条式发展、到产业与城镇的融合发展到特色小镇的品牌梳理与影响力输出，带动整个区域的经济发展。
　　(4)完善设施，配套服务，增强小镇凝聚力。完善各类服务于配套，让特色小镇的功能多元化、满足人才生活、企业发展、产业升级的各种需求，才能真正的留住人才、吸引企业、实现产业的集群式发展。
　　本文通过产业集群视角和国外特色小镇发展经验，通过体系评价常州石墨烯特色小镇的发展情况，来找到常州石墨烯特色小镇的发展问题，基于原因分析的工作上为特色小镇的发展路径提出四项优化措施，为常州石墨烯特色小镇未来的发展提供参考借鉴，也为未来江苏省特色小镇的建设与发展路径提供参考依据。特色产业是特色小镇存在与发展的根基，产业集聚能够充分调动区域的各项功能，增强小镇活力、吸引人才。因此，当某个区域产业集聚与特色小镇能够有机结合、良性互动，小镇的产业竞争力就会大幅增加。