中小股东监督与投资者保护:来自股东投票的经验证据

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经过二十年的风雨历程,我国股票市场的上市公司数量和总市值均已在全球名列前茅,但其投资者保护水平却没有达到相应的高度。根据法与金融文献的研究成果,投资者保护在促进股票市场发展中起根本性作用。因此,投资者保护水平提升的滞后,可能制约我国股票市场未来的健康发展。  在美国,股东积极主义的最新研究成果表明,股东的积极监督能够降低管理层的代理问题;法与金融文献的最新研究成果表明,有效控制大股东掏空需要结合事前充分披露和股东投票审批两个环节。然而,在我国,尽管大股东掏空的严重性已得到众多研究的证实,现有研究却一直没有找到抑制掏空的有效方法,并且股东大会这一重要治理机制一直没有得到应有的重视。鉴于此,本文从股东投票的视角研究中小股东能否有效监督大股东。  本文手工搜集了2003-2010年三类公司议案股东参与和表决的详细数据,从股东投票行为和投票结果两方面,检验了中小股东能否通过行使投票权有效监督大股东。研究结果表明,总体上,中小股东已经具备一定的监督动机和监督能力,能够通过投票一定程度上监督大股东。具体地,本文有以下几点发现。  第一,在提供网络投票的情况下,中小股东有一定动机参加股东大会;中小股东的参与度受议案特征、投票制度、股权结构等因素影响,总体上表明我国中小股东的参与行为符合理性参与模型。  第二,议案特征(如再融资的发行价格)和公司特征(如公司治理水平)均能影响中小股东的表决决策,并且其影响方向与理论预期相符,总体上表明中小股东能够根据公开信息作出议案好坏的合理判断,具有投票监督能力。  第三,股权分置改革中,由于受外部干预和内在压力的影响,中小股东中相对较大股东和机构投资者都更不可能反对管理层提案。  第四,从股东投票的结果来看,中小股东能够通过投票发挥一定的监督作用。具体地,中小股东投票可以通过发挥事前威慑作用提高公司议案的质量,通过否决有损公司价值的议案发挥事中审批作用,通过表决结果向公司管理层传递信号。  综上,本文的研究结果表明,总体上中小股东能够通过投票监督大股东,监督的效果取决于股东投票的制度设计和制度执行。基于上述研究发现,本文最后对监管层如何转变监管理念、如何加强中小股东投票的监督效果进行了探讨。
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