森林资源具有重要的经济价值与生态价值,公益林生态补偿制度是实现森林生态价值的重要途径。当前,西方发达国家和一些先进的发展中国家在公益林的生态效益补偿制度方面己取得了相当丰富且成熟的经验,而我国对公益林生态效益补偿制度的研究则起步较晚,虽然已有的政策法规对森林生态环境的保护起到了一定的作用,但现行公益林生态效益补偿制度仍存在着补偿标准低、补偿对象不明确、补偿方式单一、补偿程序缺乏保障等许多不足之处,造成森林生态效益补偿制度运行不畅。本文首先从分析公益林生态补偿制度的概念入手,介绍了我国公益林生态补偿制度的特征、结构及建立森林生态补偿法律制度的必要性；其次,介绍了目前我国相关的法律、政策环境,并在此基础上进一步论述了公益林生态补偿制度所体现的环境权、公平理论等法律理论基础;再次,通过对比世界各国森林生态效益补偿的立法规定与实践措施,对我国现行的公益林生态补偿法律制度在立法、监督等方面存在的不足进行了具体分析；最后,针对以上问题提出完善我国公益林生态补偿法律制度的设想,希望能为我国公益林生态补偿制度的发展提供一些有利的参考。